会计法治建设方面

随着社会的进步，信息科技水平也越来越高，信息化时代浪潮下，大量传统的财会职位已经面临着被淘汰的局面，当然，失去旧的财会职位，就会有新的职位诞生。伴随着新的财会职位诞生，财会人员的职能需求，以及工作重点都发生了很大变化，相应的对于新的财会职位人员也有了新的要求，他们需要更高的知识以及自身素质。由此可见财会职业正在遭受着非常大的挑战。 一、前言 近年来，我国先后颁布了一系列会计法规，这对于全面提高我国会计信息质量，减少会计信息失真具有十分重要的意义。但是一少部分人受经济利益驱动，无视会计法律法规，给国家造成了严重的损失，甚至导致整个社会诚信原则的丧失。 1999年12月国家财政部公布了对100户经社会审计机构审计的国有企业上年度会计报表审计结果：81户企业存在资产不实的问题，虚列资产37.61亿元；83户企业存在所有者权益不实的问题，虚列所有者权益26.12亿元；89户企业存在损益不实的问题，虚列利润27.47亿元。相信所有人看到这些数据的时候都会惊出一身冷汗，我们的会计信息失真有这么严重吗？ 2001年底安然事件引发了华尔街一连串的财务丑闻：美林公司、世界通讯、施乐公司、默克公司，一个比一个更敢于造假。再看国内：从琼民源、郑百文，到银广夏，再至蓝田神话的破灭，会计诚信受到了一次比一次严重的冲击。2002年一个敢于“真言”、“直言”的刘姝威感动了中国，她的获奖从另一个侧面说明了我国的会计信息失真是何等的严重。面对愈演愈烈的的会计信息失真，该采取怎样的措施来治理呢？ 二、应加大对会计造假者的惩罚力度 造假的目的是为了追求更大的利润，对造假者的惩罚力度不够，无异于变相地支持造假。在我国假冒商品为何屡禁而不绝，其主要的原因是对制假贩假者的惩罚尺度过于宽松所至。如加大惩罚力度，对那些制假贩假者处以经营上的极刑——停业，并罚他个倾家荡产，相信没有人再敢制假贩假。春运期间我国的客运车辆违规超载现象十分严重，对人民的生命财产安全构成了极大的隐患，各地的交通安全管理部门抽调大量的人员在各交通要道进行盘查，但超载现象仍十分严重，原因何在，乃惩罚力度不够所至，对违规车辆的处理多是以罚款了事，其罚款的标准我们局外人是不得而知的，但有一点是可以肯定，其罚款的最大数额不会超过其超载人员的票价总和，否则车主超载便失去了意义。试想一下：假设交警的罚款数额是车载人员票价总和的十倍或百倍，再对违规超载车辆处以停运数天的决定，不信还有谁敢超载。同样道理，治理会计信息失真的最好措施是加大对会计信息造假者的惩罚力度，对于违背会计诚信，强迫实施及具体实施会计造假的人员，如构成犯罪的将依法从严追究其刑事责任，不够成犯罪的，行政领导将给予相应的行政处分，并且数年内不得考虑其升迁；对于情节严重的会计造假人员将永久性取消其会计从业资格。当造假的成本远远大于其所得时，造假便失去了意义。 三、应加大对敢于揭发造假的相关人员的奖励与保护的力度 曾在报上看过这样一则故事：有一名年轻的男子，他的妻子死于难产，因无人帮忙抚养孩子，便训练家中的狗来帮其照顾孩子，聪明的狗竟学会了咬着奶瓶给孩子喂奶。一日，主人因故外出未归，次日凌晨当主人回到家时，床上不见了孩子的踪影，只见狗的嘴边沾满了血迹，悲痛的主人一刀砍死了狗。这时从床下传来了孩子的哭声，只见孩子安然无恙地躺在床下，再细看狗时才发现它腿上的肉没有了，更让人吃惊的是隔壁房间里竟躺着一条死狼，狼的嘴里还叨着一块肉，原来是狗救了孩子的命！但忠诚于主人的狗却惨死在主人刀下，如果时光能倒流，不知这条忠诚地信守自己职责的狗，是否还能不顾自我安危与狼展开殊死搏斗？这则故事的真实性虽有待于考证，但现实生活令人寒心的例子举目皆是，你坚守职责，不做假帐你便没有饭吃。你恪守职业道德，揭穿制假者的骗局，结果只能招至有关责任人的打击、报复：停职反省、恫吓威逼。而造假者却会因其造假有功倍受领导之赏识，甚至可以平步青云。这种不正之风如得不到根本的扭转，又有谁不会同流合污呢？所以必须加大对敢于对制假说“不”，敢于揭发造假的相关人员的奖励力度，并做好对他们的保护工作，使他们的生命安全得以保证，也才能使更多的人站起来说真话、做真帐。这样的会计人员越多，虚假的会计信息才可能会越少，当刘姝威因为对“蓝田神话”提出质疑而接到造假者取其性命的威胁电话时，是所在地派出所所长及时伸出了正义之手，坚定了其“直言”、“真言”到底的决心。没有了后顾之忧的会计人员，才可能做真帐、说真话。 四、应加大对会计从业人员诚信教育的力度 当造假之风遍布各行各业时，会计人员又岂能唯我独真，打假者道高一尺，造假者魔高一丈。要想从根子上治住“假”，最行之有效的办法是加大诚信教育的力度。朱镕基同志曾在国家会计学院成立时题词：“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假帐”。如果人人都能以诚信为本，假便如无渊之鱼无法生存，所以应加大诚信教育的力度。不仅对会计从业人员进行会计诚信教育，加强其职业道德建设，还要对财经类的大学生进行会计诚信教育，更该从幼儿园起对我们未来的公民们进行诚信教育。只有当诚信成为全社会每一名公民做人的最高准则时，造假一词才可能永远从人们的视线中消失。原文地址：

（一）适应发展需要，积极修订会计法律法规。积极推进现行会计法律法规，如《会计法》、《注册会计师法》、《总会计师条例》、《注册会计师法实施条例》等修订制定工作。我们已将《会计法》实施相关问题研究作为2012年的会计重点课题，并组织相关单位进行重点研究，全面、深入了解《会计法》实施的情况和问题，为修订《会计法》做准备。目前《注册会计师法（修正案）》草案已递交有关机构研究讨论审议，同时，我们将紧锣密鼓地启动《注册会计师法实施条例》的起草工作，对修正案有关条款进行必要的细化，为顺利贯彻落实《注册会计师法》奠定扎实基础。今年我们已组织相关单位开展了总会计师制度框架研究的课题工作，课题对《总会计师条例》的修订提出了很多建设性意见，为今后修订完善《总会计师条例》打下了基础。（二）应对环境变化，加快完善会计规章制度。密切结合我国加快经济结构调整和转变经济发展方式的实际，充分考虑我国会计工作发展需要，加快制定和完善相关会计规章制度。抓紧完善和制定《会计从业资格管理办法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》、《代理记账管理办法》等会计规章以及其他会计规范性文件；逐步完善适应经济社会发展需要和与国际惯例协调的会计准则和会计制度体系、内部控制规范体系以及会计信息化标准体系，并推进全面、平稳、有效实施；推进完善注册会计师管理相关规章制度体系建设等。（三）加强宣传教育，营造依法管理会计的法治环境。通过报刊网络等平台及时发布会计法律法规和规章制度、组织开展学习培训、将会计法律法规知识纳入会计人员继续教育、印发宣传读本等有效形式，弘扬会计法治精神，增强会计人员学法、知法、守法的观念和意识，积极引导广大会计人员通过合法渠道反映利益诉求和维护自身权益；通过开展会计法律法规知识竞赛、有奖征文、表彰先进等多种活动，广泛宣传依法管理会计、依法开展会计工作的重要性，增强会计人员的法律素质和诚信意识，营造良好的会计法治环境。（四）强化执法检查，保证会计法律法规的实施效果。法律的生命在于执行，再完备的法律如果得不到执行，等于一纸空文，甚至比没有法律影响还要坏，其结果不仅会损害法律的尊严，也将损害人民群众的利益，损害政府的权威。因此，必须做到有法必依、执法必严、违法必究。会计法律法规和规章制度是开展各项会计工作的根本保证，各级会计管理部门要依法履行好《会计法》赋予的职责和义务，建立健全会计法律法规监督检查制度，不断探索推进会计法律法规实施的新举措和新方式，加强会计法律法规贯彻执行情况的监督检查，确保会计法律法规的贯彻落实。对违反会计法律法规的行为要严肃处理，加强对违法单位的后续管理和必要教育，针对执法检查中发现的问题，督促有关单位健全制度，加强管理，堵塞漏洞，确保整改工作落实到位。要健全会计执法机构，加强会计执法队伍建设，配备政治素质好、业务水平过硬的会计执法人员，加强执法人员继续教育和业务培训，提高会计执法人员的综合素质。