怎么完善会计资格信息体系

由于会计信息主要是用来作为财富分配和投资决策的数量依据，要使同种属性的会计信息同时满足两种不同用途的信息质量要求，即传统财富分配所需要的可靠性和投资决策所需要的相关性，就必须确保会计信息能够完全真实地反映各项经济活动。而且会计信息的决策有用性是真实性的目的，真实性是决策有用性的手段。因此要提高会计信息质量就是要保证会计信息的真实性。2.1 规范公司会计行为。良好的会计信息披露体制是建立在规范的公司会计行为基础之上的。倘若公司会计行为不规范，违规美化公司业绩，必然会影响到信息披露的质量，进而会影响依据这些信息选择投资方案的决策过程。由于会计是环境的产物，会计信息的内容、结构和口径是与特定时期的经济管理体制和经济运行方式相适应的。并且我国多数上市公司是由国有企业转制改造而成，受计划经济管理方式的习惯影响，它们对于如何适应市场经济的要求，恰当地选择会计方法，合理地处理会计业务，可靠地提供会计信息，审慎地反映其经营成果和财务状况等，都没有作好应有的准备。如我国新的《会计法》规定，所有上市公司都必须计提四项准备，并且各公司有权制定各自不同的计提标准，这虽然照顾了公司之间的差异，但也造成了一定的随意性。有些公司为了能把利润做高些，采用直接核销法，根本不计提任何准备金，事实上公司并不核销任何损失，虚增利润，增加了公司的投资风险；还有些公司拿计提四项准备作为调节利润的手段。因此我们应当加强会计规范的建设工作，尽快健全和完善我国的会计规范体系，进而规范公司会计行为，从而使公司所披露的信息更加可靠。2.2 发挥产权对会计信息生成过程的规范和界定功能。产权是企业取得市场法入资格的基本条件，只有产权明晰的企业才能真正成为市场主体。在产权不明晰的企业里，不能显著降低会计信息交换中的交易费用，且人为因素阻止了按市场规律实施企业行为，从而造成会计信息不能向投资者提供真正有用的信号。而且会计信息产权界定的不完善和低效率还表现为会计信息的不对称。只有产权的明晰界定，才会使市场主体根据会计行为规范开展会计管理交易活动。这是因为明晰的产权为会计信息目标的实现创造了两个重要条件：一是所有者追求资产收益的最大化，二是所有者和经营者之间存在经济上的契约关系。在这两个条件之下，资源的配置相对地有效率：经营者在最大化自己效用的同时也不降低甚至增加所有者的效用，按照市场而非所有者的旨意来实施经济行为。当会计主体真正成为市场主体时，才会根据交易费用的高低来选择会计规范组合方式，充分发挥会计规范的激励、约束、资源配置和收入分配功能，从而向投资者提供对决策有用的信息。2.3 理顺各方的利益关系，减少利益冲突，提高会计信息的相关性。由于企业内部存在着多层次、复杂的委托一代理关系。因此理顺委托方和代理方的利益关系就显得尤为重要。由于委托方只能观察到经济行为的后果而不能得知经济行为的过程本身，而在事前辨别经济行为的后果到底是由于主体的选择还是由自然环境作用的结果几乎是不可能的，因此，委托方应当根据某些假设如：关于代理人偏好和冲击的分布函数等信息，根据经济行为的预期结果为代理人确定一个报酬方案。委托方应当使得在这个方案下，代理人将不但最大化自己的效用，同时也最大化委托人的效用。这样，委托人和代理人有了经济利益上的一致性基础，使得利益关系清楚，减少利益冲突，从而减少由于利益冲突原因而产生的会计信息失真问题。在企业内部建立起对经营者的基于经营成果的有效合同激励机制，如使经营者部分持股或给予其股票购买选择权等，使经营者的目标函数与所有者趋于一致，从而改善双方的“激励相容性”。2.4 强化契约关系。合同关系的强化有利于降低违规行为的预期收益，提高违规行为的预期成本，从而有效地控制会计信息失真的情况。首先必须使企业中的个体严格地执行已经订立的合同；其次应当订立关系合同而非完全合同，合同中应当允许存在一定的发展余地，使得合同各方可以根据情况的变化和经营成果的变化来确定风险和报酬。此时，违规行为变得没有必要，或者说违规行为的成本变得很高，合同当事人就不会故意地选择舞弊、欺诈等违背合同的行为，从而可以减少会计信息失真的可能性。

1、加大财政人员培训力度，重视后续教育。

2、完善监督体系，加强治理会计信息失真的监督责任。

3、规范财务会计行为，加强会计基础工作。

4、对于屡次违规的企业加大惩罚力度。

会计信息质量要求主要包括可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性和及时性等。

1、可靠性

可靠性要求企业应当以实际发生的交易或者事项为依据进行确认、计量和报告，如实反映符合确认和计量要求的各项会计要素及其他相关信息，保证会计信息真实可靠、内容完整。

会计信息要有用，必须以可靠为基础，如果财务报告所提供的会计信息是不可靠的。就会给投资者等使用者的决策产生误导甚至损失。

2、相关性

相关性要求企业提供的会计信息应当与投资者等财务报告使用者的经济决策需要相关，有助于投资者等财务报告使用者对企业过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。

会计信息是否有用，是否具有价值，关键是看其与使用者的决策需要是否相关，是否有助于决策或者提高决策水平。相关的会计信息应当能够有助于使用者评价企业过去的决策，证实或者修正过去的有关预测，因而具有反馈价值。相关的会计信息还应当具有预测价值，有助于使用者根据财务报告所提供的会计信息预测企业未来的财务状况、经营成果和现金流量。

会计信息质量的相关性要求。需要企业在确认、计量和报告会计信息的过程中，充分考虑使用者的决策模式和信息需要。，但是相关陛是以可靠性为基础的，两者之间并不矛盾，不应将两者对立起来。也就是说，会计信息在可靠性前提下，尽可能的做到相关性，以满足投资者等财务报告使用者的决策需要。

3、可理解性

可理解性要求企业提供的会计信息应当清晰明了，便于投资者等财务报告使用者理解和使用。

企业编制财务报告、提供会计信息的目的在于使用，而要使使用者有效地使用会计信息，应当能让其了解会计信息的内涵。弄懂会计信息的内容，这就要求财务报告所提供的会计信息应当清晰明了，易于理解。只有这样，才能提高会计信息的有用性，实现财务报告的目标，满足向投资者等财务报告使用者提供决策有用信息的要求。

4、可比性

可比性要求企业提供的会计信息应当相互可比。主要包括两层含义：

(1)、同一企业不同时期可比

为了便于投资者等财务报告使用者了解企业财务状况、经营成果和现金流量的变化趋势，比较企业在不同时期的财务报告信息，全面、客观地评价过去、预测未来，从而作出决策。会计信息质量的可比性要求同一企业不同时期发生的相同或者相似的交易或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。

(2)、不同企业相同会计期间可比

为了便于投资者等财务报告使用者评价不同企业的财务状况、经营成果和现金流量及其变动情况。会计信息质量的可比性要求不同企业同一会计期间发生的相同或者相似的交易或者事项，应当采用规定的会计政策，确保会计信息口径一致、相互可比，以使不同企业按照一致的确认、计量和报告要求提供有关会计信息。

5、实质重于形式

实质重于形式要求企业应当按照交易或者事项的经济实质进行会计确认、计量和报告，不仅仅以交易或者事项的法律形式为依据。企业发生的交易或事项在多数情况下，其经济实质和法律形式是一致的。但在有些情况下，会出现不一致例如，以融资租赁方式租入的资产，虽然从法律形式来讲企业并不拥有其所有权，但是由于租赁合同中规定的租赁期相当长，接近于该资产的使用寿命;租赁期结束时承租企业有优先购买该资产的选择权;在租赁期内承租企业有权支配资产并从中受益等，因此，从其经济实质来看，企业能够控制融资租入资产所创造的未来经济利益，在会计_人、计量和报告上就应当将以融资租入方式租入的资产视为企业的资产，列入企业的资产负债表。

6、重要性

重要性要求企业提供的会计信息应当反映与企业财务状况、经营成果和现金流量有关的所有重要交易或者事项。在实务中。如果会计信息的省略或者错报会影响投资者等财务报告使用者据此作出决策的，该信息就具有重要性。重要性的应用需要依赖职业判断，企业应当根据其所处环境和实际情况。从项目的性质和金额大小两方面加以判断。

7、谨慎性

谨慎性要求企业对交易或者事项进行会计确认、计量和报告应当保持应有的谨慎，不应高估资产或者收益、低估负债或者费用。在市场经济环境下，企业的生产经营活动面临着许多风险和不确定性，如应收款项的可收回性、固定资产的使用寿命、无形资产的使用寿命、售出存货可能发生的退货或者返修等。会计信息质量的谨慎性要求，需要企业在面临不确定性因素的情况下作出职业判断时，应当保持应有的谨慎，充分估计到各种风险和损失，既不高估资产或者收益，也不低估负债或者费用。例如，要求企业对可能发生的资产减值损失计提资产减值准备、对售出商品可能发生的保修义务等确认预计负债等，就体现了会计信息质量的谨慎性要求。

谨慎性的应用也不允许企业设置秘密准备。如果企业故意低估资产或者收益，或者故意高估负债或者费用，将不符合会计信息的可靠性和相关性要求，损害会计信息质量，扭曲企业实际的财务状况和经营成果，从而对使用者的决策产生误导，这是不符合会计准则要求的。

8、及时性

及时性要求企业对于已经发生的交易或者事项，应当及时进行确认、计量和报告，不得提前或者延后。

会计信息的价值在于帮助所有者或者其他方面作出经济决策，具有时效性。即使是可靠、相关的会计信息，如果不及时提供，就失去了时效性，对于使用者的效用就大大降低，甚至不再具有实际意义。在会计确认、计量和报告过程中贯彻及时性，一是要求及时收集会计信息，即在经济交易或者事项发生后，及时收集整理各种原始单据或者凭证;二是要求及时处理会计信息，即按照会计准则的规定，及时对经济交易或者事项进行确认或者计量，并编制财务报告;三是要求及时传递会计信息，即按照国家规定的有关时限，及时地将编制的财务报告传递给财务报告使用者，便于其及时使用和决策。

1、明晰产权，发挥产权对会计信息生成过程的规范和界定功能。会计信息失真在私营企业大都表现为虚减利润，以逃避交税;而在国有企业则大都表现为虚增利润，以形成业绩良好的形象，使经营者获得经济利益和政治荣誉。

众所周知，产权是企业取得市场法人资格的基本条件，只有产权明晰的企业才能真正成为市场主体。只有产权的明晰界定，才会使市场主体根据会计行为规范开展会计管理交易活动。经营者在最大化自己效用的同时也不降低(甚至增加)所有者的效用，能够按照市场而不是所有者的旨意来实施经济行为。同时，会计主体也可以根据交易费用的高低来选择会计规范的组合方式，充分发挥会计规范的激励、约束、资源配置和收入分配功能。

2、健全会计法律制度，完善现有的会计制度和会计准则体系。虽然近些年中国已经相继制订或修订了《会计法》、《公司法》、《会计基础工作规范》等法律法规，但由于这些法律法规是根据一定时期政治、经济环境的具体情况制定的，往往带有一定的滞后性和局限性，在实际工作中可操作性差。为了更好地发挥《会计法》的强大作用，一定要有配套的法规加以配合，应该相应修订刑法、公司法和证券法，特别是对上市公司的监管力度，发现作假要采取果断的惩罚措施。

会计准则作为会计管制的一部分正是为了均衡信息使用者和提供者的'利益而产生的。由于会计准则具有经济后果，准则制定过程实际上就是一种利益协调过程。因此，准则制定机构对会计信息的处理与披露作出规范时，应保持中立、客观、公正的立场，合理确定企业披露足够的相关信息，减少信息的不对称，以均衡、协调企业管理当局与使用者双方的利益以及信息使用者之间的不同利益，从而使有关各方的正当利益得到维护。

3、建立网络化的会计信息系统，提高会计信息传递的时效性。随着会计电算化的不断普及，特别是电脑网络、电子货币和日新月异的核算及审核软件的出现，会计核算更加明晰快捷，更具有透明度，也使会计监督更加直观。我们要充分利用现代网络技术在会计信息系统中的应用，发挥网络传输数据安全、快捷的获取渠道，达到信息使用效益，会计信息的有用性在经济领域发挥真正的指导作用。

4、建立健全会计信息质量监督体系，加强监督力度。加强会计信息的社会评价，财政、审计、税务、银行等有关职能部门，应加强对会计信息的监管，建立检查和处罚的联动机制，多方配合形成合力，充分发挥其职能作用和监控作用，对违法、违纪、违规行为，加大处罚力度，形成强有力的制约机制，充分发挥会计师事务所中介组织的监督作用，同时相关部门也要对注册会计师业务加强监督、管理，以利于净化执业环境提高执业质量。各级财政、税务、审计机关要依法对企业加强财务检查和审计监督，对查出的问题必须予以纠正，对弄虚作假、违反财经纪律的行为要严肃处理，对有关人员处以行政处分，直至追究刑事责任。

5、提高会计从业人员素质，加强会计诚信建设。强化对从业会计人员的职业培训，为提高会计信息质量提供保障。会计人员是会计工作的具体承担者，会计人员的理论水平、业务能力和道德观念，直接影响到会计信息质量。因此，提高会计人员的道德观念和业务水平，对从源头上防止会计信息失真具有重要意义。首先，强化会计职业道德培训，重点是增强会计人员的诚信意识，在会计人员中树立诚信会计观念，使会计人员形成良好的职业道德，自觉维护会计法规、会计制度的严肃性，促进会计工作的健康有序发展。其次，加强对会计人员的业务知识培训，加快会计人员的知识更新步伐，提高会计人员的理论水平和实际操作能力，适应时代发展的要求。

一、建立健全内部会计管理制度和会计监督体系

健全内部会计管理制度是贯彻执行会计法律、法规、规章、制度，保证单位会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计基础工作的重要手段。因此，企业应当根据本单位的生产经营、业务管理特点和要求制定简单易行、满足需要、切实可行的内部会计管理制度，明确各会计工作岗位的职责、权限，制定详细考核办法和标准，明确单位领导人和会计机构负责人的职责以及审批、办理资金、费用的审批权限，建立规范的会计核算程序，使会计工作有章可循，实践证明，建立并严格执行单位内部会计管理制度的，会计信息质量比较高，会计工作在经济管理中就能有效发挥作用。

健全会计监督体系，是会计工作依法有序进行的保证。首先，企业应当制定内部控制制度，建立合理的组织机构，一个部门或一个人不能负责办理经济业务事项的全过程，发挥对会计信息的监督和监管作用。最后，加大监督检查的力度，加强对事前、事中监督和事后核查，在监督检查中，如发现有弄虚作假，反映问题避重就轻;或者检查中不配合工作的单位和个人，应视情节的轻重给予通报批评，或采取其他处罚措施，依法办理，决不姑息，对于好的单位和个人要大力的进行宣传，给予精神或物质的奖励，进一步发挥奖惩激励作用，充分调动会计人员工作的积极性。

各单位应严格按照《会计法》的规定开展会计工作，单位领导人要切实履行《会计法》赋予的职责，督促会计部门加强规章制度建设和基础管理，健全内部会计监督，使之成为单位自我约束机制的重要组成部分。会计机构、会计人员要依法行使职权，认真进行会计核算，严格会计监督，为加强经济管理，提高经济效益和会计信息质量服务。

二、加强学习，提高会计人员的整体素质

会计人员业务水平的高低，直接影响着会计工作质量。因此，会计人员要加强政治理论学习，始终坚持以“不做虚假账”为道德准绳，以《会计法》为行为准则，指导自已的执业行为，提高自已的思想素质，做到自律、自重，依法理账。

会计人员要不断充实和更新知识，使自已具备专业水平，基础知识扎实，专业知识精神，熟悉相关专业知识，能够正确、熟练的处理各种经济业务，保证会计信息质量。

三、业务主管部门应创造互相交流、互相学习的条件

业务主管部门应当组织会计人员，进行互相学习、互相观摩相同经济业务下各兄弟单位的做法，对不一致的做法进行讨论，找出利弊，选出最好的进行宣传学习，通过互相学习和交流，可以使会计人员及时发现自已工作中的失误，取他人之长补自已的不足，这比单一的理论学习更直接、更具体、更容易接受，使财会人员在短时间内更快的提高会计工作水平和工作效率。

四、加大宣传力度，协调各部门之间的关系

提高会计信息质量，不只是财务部门或某一个财会人员的责任，他也是单位领导人和全体人员的共同责任。如果部门之间不互相协作、配合，必然导致会计人员无法及时准确提供会计信息，影响管理决策。因此，应当有计划、分层次地组织单位领导和全体人员认真学习财经法律、法规和会计基本知识，全面了解和熟悉新《会计法》，使单位领导人自觉承担新《会计法》赋予的职责，正确处理局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，依法行使职权，使全体人员知法、执法，增强责任感，从而使提高会计信息质量得到了有力的保证。