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企业单位适用企业会计制度，所使用的会计要素有资产、负债、净资产、收入、费用和利润。预算单位适用政府会计制度，使用的会计要素有财务会计的资产、负债、净资产、收入、费用，预算会计的预算收入、预算支出、预算结余。区别主要在于预算单位的会计核算实行双分录双体系双报告的形式，相当于除了企业的财务会计体系，还要另外加一个预算会计体系，每一笔业务要按照财务会计的规则记录一遍，同时还要按照预算会计规则记录一遍。这种区别主要是由于二者的核算目的不同，企业是以盈利为目的的，所有的会计要素最终都是为了计算出利润而服务的。但预算单位既要通过财务会计反映运营情况、资金使用效率，又要通过预算会计反映预算执行情况，所以要用两种制度形成两种会计结果。
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政府预算会计制度，分为三个阶段。
第一阶段，自建国以来至1988年是计划经济体制下的财务会计制度。在计划经济体制下，我国各类事业单位实行国家高度集中统一的预算管理，逐步形成了差额预算管理的财务制度。第二阶段，自1998年，1998年是改革开放时期过渡的财务会计制度。第三阶段，全国实施新预算会计制度。
扩展资料：
现行预算会计制度对预算会计的概念、适用范围、职能、核算对象、管理方法、会计模式等一系列理论问题形成了比较完整的理论体系。
对于预算会计的科目、凭证、账簿、报表等进一步系统化、规范化，形成了比较完整的方法体系。在财政支出支付核算、非税收入收缴、年终结余资金等方面作出了进一步的规范。
参考资料来源：百度百科-预算会计制度
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