总会计师严以用权

总会计师是本单位财务会计工作的负责人，负责本单位的财务会计管理和经济核算。参与本单位的重大经营决策活动。总会计师要严格按照总《会计师条例》履行职责。全省国有和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业（含企业集团公司）必须依法设置总会计师；大型事业单位（如大型医院、高等院校、企业化管理的科研院所等）也应设置总会计师；其他单位可根据内部管理需要自行决定是否设置总会计师。设置总会计师的单位不能再设置与总会计师职责重叠的副职，不得以副总会计师代替总会计师。应设置而未设置总会计师的单位，要按规定限期设置，拒不设置的要依法追究单位负责人责任。各单位提出的总会计师人选，要征得同级会计工作主管部门同意。省、市财政部门的会计管理机构负责总会计师资格认定工作。

总会计师条例中华人民共和国国务院令第72号1990-12-31第一章总则第一条、为了确定总会计师的职权和地位，发挥总会计师在加强经济管理、提高经济效益中的作用，制定本条例。第二条、全民所有制大、中型企业设置总会计师；事业单位和业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师。总会计师的设置、职权、任免和奖惩，依照本条例的规定执行。第三条、总会计师是单位行政领导成员，协助单位主要行政领导人工作，直接对单位主要行政领导人负责。第四条、凡设置总会计师的单位，在单位行政领导成员中，不设与总会计师职权重叠的副职。第五条、总会计师组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作，参与本单位重要经济问题的分析和决策。第六条、总会计师具体组织本单位执行国家有关财经法律、法规、方针、政策和制度，保护国家财产。总会计师的职权受国家法律保护。单位主要行政领导人应当支持并保障总会计师依法行使职权。第二章总会计师的职责第七条、总会计师负责组织本单位的下列工作：（一）编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金；（二）进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本单位有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益；（三）建立、健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析；（四）承办单位主要行政领导人交办的其他工作。第八条、总会计师负责对本单位财会机构的设置和会计人员的配备、会计专业职务的设置和聘任提出方案；组织会计人员的业务培训和考核；支持会计人员依法行使职权。第九条、总会计师协助单位主要行政领导人对企业的生产经营、行政事业单位的业务发展以及基本建设投资等问题作出决策。总会计师参与新产品开发、技术改造、科技研究、商品（劳务）价格和工资奖金等方案的制定；参与重大经济合同和经济协议的研究、审查。第三章总会计师的权限第十条、总会计师对违反国家财经法律、法规、方针、政策、制度和有可能在经济上造成损失、浪费的行为，有权制止或者纠正。制止或者纠正无效时，提请单位主要行政领导人处理。单位主要行政领导人不同意总会计师对前款行为的处理意见的，总会计师应依照《中华人民共和国会计法》第十九条的规定执行。第十一条、总会计师有权组织本单位各职能部门、直属基层组织的经济核算、财务会计和成本管理方面的工作。第十二条、总会计师主管审批财务收支工作。除一般的财务收支可以由总会计师授权的财会机构负责人或者其他指定人员审批外，重大的财务收支，须经总会计师审批或者由总会计师报单位主要行政领导人批准。第十三条、预算、财务收支计划、成本和费用计划、信贷计划、财务专题报告、会计决算报表，须经总会计师签署。涉及财务收支的重大业务计划、经济合同、经济协议等，在单位内部须经总会计师会签。第十四条、会计人员的任用、晋升、调动、奖惩，应当事先征求总会计师的意见。财会机构负责人或者会计主管人员的人选，应当由总会计师进行业务考核，依照有关规定审批。第四章任免与奖惩第十五条、企业的总会计师由本单位主要行政领导人提名，政府主管部门任命或者聘任；免职或者解聘程序与任命或者聘任程序相同。事业单位和业务主管部门的总会计师依照干部管理权限任命或者聘任；免职或者解聘程序与任命或者聘任程序相同。第十六条、总会计师必须具备下列条件：（一）坚持社会主义方向，积极为社会主义建设和改革开放服务；（二）坚持原则，廉洁奉公；（三）取得会计师任职资格后，主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于3年；（四）有较高的理论政策水平，熟悉国家财经法律、法规、方针、政策和制度，掌握现代化管理的有关知识；（五）具备本行业的基本业务知识，熟悉行业情况，有较强的组织领导能力；（六）身体健康，能胜任本职工作。第十七条、总会计师在工作成绩显著，有下列情形之一的，依照国家有关企业职工或者国家行政机关工作人员奖惩的规定给予奖励：（一）在加强财务会计管理，应用现代化会计方法和技术手段，提高财务管理水平和经济效益方面，取得显著成绩的；（二）在组织经济核算，挖掘增产节约、增收节支潜力，加速资金周转，提高资金使用效果方面，取得显著成绩的；（三）在维护国家财经纪律，抵制违法行为，保护国家财产，防止或者避免国家财产遭受重大损失方面，有突出贡献的；（四）在廉政建设方面，事迹突出的；（五）有其他突出成就或者模范事迹的。第十八条、总会计师在工作中有下列情形之一的，应当区别情节轻重，依照国家有关企业职工或者国家行政机关工作人员奖惩的规定给予处分：（一）违反法律、法规、方针、政策和财经制度，造成财会工作严重混乱的；（二）对偷税漏税，截留应当上交国家的收入，滥发奖金、补贴，挥霍浪费国家资财，损害国家利益的行为，不抵制、不制止、不报告，致使国家利益遭受损失的；（三）在其主管的工作范围内发生严重失误，或者由于玩忽职守，致使国家利益遭受损失的；（四）以权谋私，弄虚作假，徇私舞弊，致使国家利益遭受损失，或者造成恶劣影响的；（五）有其他渎职行为和严重错误的。总会计师有前款所列行为，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十九条、单位主要行政领导人阻碍总会计师行使职权的，以及对其打击报复或者变相打击报复的，上级主管单位应当根据情节给予行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第五章附则第二十条、城乡集体所有制企业事业单位需要设置总会计师的，参照本条例执行。第二十一条、各省、自治区、直辖市，国务院各部门可以根据本条例的规定，结合本地区、本部门的实际情况制定实施办法。第二十二条、本条例由财政部负责解释。第二十三条、本条例自发布之日起施行。1963年10月18日国务院批转国家经济委员会、财政部《关于国营工业、交通企业设置总会计师的几项规定（草案）》、1978年9月12日国务院发布的《会计人员职权条例》中有关总会计师的规定同时废止。

第一条为确定总会计师的职权和地位，发挥总会计师在加强经济管理，提高经济效益中的作用，根据《总会计师条例》的有关规定，结合本省实际，制定本实施办法。第二条国有大型、中型企业设置总会计师。省、设区的市级医院和省级科研设计单位、大专院校，经批准可以设置总会计师。省、设区的市政府有关业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师。第三条总会计师是单位的行政领导成员相当于所在单位行政领导中的副职。凡设置总会计师的单位，不设与总会计师职权重叠的副职。第四条总会计师必须具备下列任职条件：（一）坚持社会主义方向，积极为社会主义市场经济发展和改革开放服务。（二）执行国家的财经法律、法规、政策和制度。在工作中不徇私情，秉公办事，不以权谋私。（三）熟练掌握企业会计准则、财务通则、会计制度、财务制度和会计岗位基本操作规则。能够运用现代会计方法，加强企业管理，提高管理水平和经济效益。（四）具备组织、管理、协调所管辖的职能部门和工作人员的能力，完成本职工作任务。（五）取得会计师任职资格后，担任会计主管或者成本费用核算、稽核、总帐报表等主要岗位的工作三年以上。（六）身体健康，能胜任本职工作。第五条任命或者聘任总会计师的单位，应向有关部门呈报专题报告、干部任免呈报表、高级会计师或者会计师资格证书和大型、中型企业确认证书等材料。第六条任命或者聘任总会计师的单位，应将有关材料报同级财政部门进行业务素质考察，合格后再按干部管理权限报有关部门审批。经有关部门批准任命或者聘任后，抄送同级财政部门备案。免职或者解聘程序，参照前款规定办理。第七条总会计师负责组织本单位或者本系统的下列工作：（一）负责对本单位或者本系统会计机构的设置、会计人员的配备、会计专业职务的设置和聘任提出方案；对本单位会计机构负责人和下属单位总会计师的人选进行政绩、业绩考核；对会计人员的任用、晋升、调动、奖惩提出意见。（二）负责组织本单位或者本系统会计人员上岗培训和任职期间的职业道德教育、专业知识更新以及业务考核；维护会计人员依法行使职权。（三）组织编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划；组织筹措资金，拟订使用方案。（四）负责组织成本预测，编制成本计划，进行成本控制、核算、分析和考核。（五）建立健全经济核算制度，搞好经济活动分析，总结经验，提出改进意见；负责对本系统财会工作的监督、检查和指导。（六）参与和组织本单位筹资、投资、成本和利润分配决策；参与新产品开发、技术改造、引进项目、商品（劳务）价格和工资奖金分配方案的制定。（七）参与金额较大或者重大经济合同和经济协议的研究、审查。（八）负责协调、沟通财务会计机构与单位行政领导和各职能机构的关系；协调、沟通本单位与有关部门的关系，解决各环节出现的矛盾和问题。第八条总会计师行使下列职权：（一）有权制止或纠正本单位、本系统违反国家法律、法规、政策、制度和有可能在经济上造成损失、浪费的行为。制止或者纠正无效时，提请单位主要行政领导处理。（二）有权组织本单位各职能机构、直属基层组织的经济核算、财务会计和成本管理方面的工作。（三）主管审批单位财务收支工作。（四）签署本单位预算、财务收支计划、成本和费用计划、借贷计划、财务专题报告和会计决算报表。（五）会签涉及本单位财务收支的重大业务计划、经济合同和经济协议等。（六）会计人员的任用、晋升、调动、奖惩，应事先征求总会计师的意见。第九条对符合《总会计师条例》第十七条规定的，由有关部门按国家有关规定给予奖励。第十条对具有《总会计师条例》第十八条规定行为之一的，有关部门应按国家有关规定予以处罚。第十一条单位主要行政领导阻碍总会计师行使职权的，以及对其打击报复或者变相打击报复的，上级主管部门应根据情节轻重给予处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。