注册管理会计师改革

我国自上个世纪80年代引进西方管理会计以来，在理论和实践应用上，都取得了一些成功的经验。但无论从研究的广度和深度上，还是在实践中的应用程度上，同西方发达国家相比都有较大差距，难以适应我国市场经济进一步发展和深化改革的需要。现阶段我国管理会计人员整体管理水平偏低，难以承担管理会计师在企业管理中所应承担的领导者、组织者、顾问、规划与整合专家等多重角色。我国的企业财经管理界，无论是实务工作者还是学术界人士，在管理会计的研究和实践中也十分强调管理会计在企业经营发展中的重要作用。财政部印发的会计行业中长期人才发展规划(2010—2020)中指出，到2015年，要实现高级、中级、初级会计人员比例为5：35：60;到2020年，使这一比例为10：40：50。国内目前持证会计人员达1500万之多，但高级会计人才不足40万，且以传统的财务会计知识体系为主要专业技能，真正管理会计人才初步缺口已达560万。另外，企业经营管理面临着向科学化、精细化管理转型的巨大挑战，在我国推行管理会计的职业化，培养专业的管理会计师已势在必行。财政部财政科科研所所长贾康曾强调：“中国注册管理会计师，是根据我国《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》总体要求，根据《会计行业中长期人才发展规划(2010—2020年)》具体指导，配合财政部、证监会、银监会、审计署、保监会印发《企业内部控制基本规范》的精神的要求，在国资委中国企业联合会、中央财经大学等高校、研究机构的指导支持下，形成的本土化的、具有中国特色的注册管理会计师资格体系。在借鉴国际上注册管理会计师考试经验的基础上，在结合着我国的具体实际，经众多专家的共同讨论与研究下，已经初步设计了中国注册管理会计师考试的六门课程：《企业内部控制——方法、技术、案例》、《金融工具应用于资本运营》、《管理会计实务操作与应用》、《商业模式创新与企业战略管理》、《企业法律风险防范与应对》与《企业信息化管理与应用》。这六门课程都属于我国注册管理会计师应具备的知识和技能，反映了一个合格注册管理会计师应有的知识结构，符合我国目前经济发展状况。中国的管理会计人才缺口不少，在国际竞争、升级换代。做大做强的努力中，我国企业经营管理面临着向科学化、精细化管理转型的巨大挑战，在我国推行管理会计的职业化，培养职业的管理会计师，这种课程及相对应的资格规划机制，必然发挥积极的作用。”

注册管理会计师是美国管理会计师协会（IMA)旗下的注册管理会计师认证（CMA认证），与美国注册会计师（USCPA）、金融特许分析师(CFA)被誉为美国财会领域的三大黄金认证之一。

注册会计师考试制度改革方案注册会计师考试制度改革的主要内容 注册会计师考试制度包括报名条件、考试阶段、科目设置、实务经历要求等基本制度，考试命题、考试评卷、考试合格标准等考试质量保证制度，以及考试组织、考场设置、考试纪律等考试组织管理制度。这次改革主要涉及注册会计师考试基本制度。主要内容如下： （一）将注册会计师考试划分为两个阶段 第一阶段，即专业阶段，主要测试考生是否具备注册会计师执业所需的专业知识，是否掌握基本技能和职业道德要求。 第二阶段，即综合阶段，主要测试考生是否具备在注册会计师执业环境中运用专业知识，保持职业价值观、职业态度与职业道德，有效解决实务问题的能力。 考生在通过第一阶段的全部考试科目后，才能参加第二阶段的考试。两个阶段的考试，每年各举行1次。 基于第二阶段的考试侧重于考查考生的胜任能力，建议考生在参加第二阶段考试前注意积累必要的实务经验。 （二）调整考试科目 在现行考试制度5个科目的基础上，进行分拆、补充和整合，对考试科目作以下调整： 第一阶段，设会计、审计、财务成本管理、公司战略与风险管理、经济法、税法等6科。 第二阶段，设综合1科。 第一阶段和第二阶段各科目均不设英文附加题。 （三）调整成绩有效期 第一阶段的单科合格成绩5年有效。对在连续5年内取得第一阶段6个科目合格成绩的考生，发放专业阶段合格证。 第二阶段考试科目应在取得专业阶段合格证后5年内完成。对取得第二阶段考试合格成绩的考生，发放全科合格证。 新的考试制度与现行考试制度的衔接 新的考试制度于2009年开始实施。现行考试制度在2009年仍继续实施一年。 2009年，具有现行考试制度下有效期内任一考试科目合格成绩的考生，可以选择按新的考试制度或现行考试制度报名参加考试。 按新的考试制度报名参加考试的，其至2009年尚在有效期内的单科合格成绩转换为新的考试制度下有关科目的合格成绩。 按现行考试制度报名参加考试，取得全部5个科目合格成绩的，发放全科合格证；未取得全部5个科目合格成绩的，其至2010年尚在有效期内的单科合格成绩转换为新的考试制度下有关科目的合格成绩。 单科合格成绩的转换方式是，现行考试制度下单科合格成绩自动转换为新的考试制度下同名科目的合格成绩。其中，现行考试制度下财务成本管理科目的合格成绩，转换为新的考试制度下的财务成本管理和公司战略与风险管理2个科目的合格成绩。新的考试制度下，以转换方式取得的单科合格成绩有效期限统一至2013年。 其他考生从2009年起均按新的考试制度报名参加考试。