注册会计师行业的改革趋势

【导语】2020年是注册会计师行业“十三五”规划收官之年，在党中央、国务院的关怀重视和财政部党组的正确领导下，注册会计师行业行政管理紧密围绕经济社会发展大局和财政中心工作，以持续提高审计质量为核心，在全面推进会计审计监管、行业“放管服”改革、行业管理体制机制完善、行业执业环境优化、会计服务市场开放等方面取得积极进展。

1、围绕提升审计质量，深入推动会计审计监管工作

组织召开持续提升审计质量座谈会，分析当前会计审计监管工作面临的形势和任务，围绕影响审计质量的重大问题进行集中研讨，对持续提升审计质量、促进注册会计师行业健康发展作出部署;

印发《会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法》，保证会计师事务所从事证券服务业务从审批改为备案管理的顺利有序实施;

印发《财政部 国资委 银保监会关于加强会计师事务所执业管理切实提高审计质量的实施意见》，提出强化企业选聘会计师事务所主体责任、深化会计师事务所执业许可监督、加大信息披露等10方面配套措施;

开展会计师事务所一体化评估，总结推广好的经验做法,推进会计师事务所内部管理提升。

2、围绕贯彻落实“放管服”改革精神，积极谋划注册会计师行业行政审批改革

指导地方财政部门做好会计师事务所分所执业许可审批实施告知承诺改革试点;

持续推进自贸试验区会计师事务所分所执业许可审批改备案;

推动解决合伙制会计师事务所冠名取消地域名;

着力提升行业管理信息化水平，进一步优化管理系统功能模块，实现与全国一体化在线政务服务平台和地方政务服务平台的对接共享，坚持和完善信息化管理模式，不断优化财政会计行业管理系统，提高监管效能。

积极支持新冠疫情防控，服务会计审计行业稳定发展,指导全国注册会计师行业疫情防控工作，推动落实疫情期间年报审计和披露延期。

3、围绕强化行业信息披露和使用，持续加强注册会计师行业日常管理

持续做好注册会计师注册备案及信息变更、会计师事务所执业许可审批备案等日常管理工作;

加强会计师事务所年度报备工作，印发《关于做好会计师事务所2019年度报备工作的通知》《关于做好证券资格会计师事务所2019年度报备工作的通知》，及时全面准确掌握行业相关信息，为加强行业管理提供决策数据。

4、围绕审计准则等效互认，持续深化内地注册会计师行业规范有序开放

召开“一带一路”中俄审计准则等效会议，会议对中俄两国审计准则评估问卷、审计准则建设体系、审计质量监管等议题进行了研讨，为下一步实现中俄审计准则等效提供技术基础;

统筹做好自由贸易试验区等进一步扩大开放和创新发展的会计服务开放相关措施，配合做好各类特殊开放区域建设工作，在维护国家整体利益的基础上，积极支持地方建设发展;

配合相关部门和司局开展会计审计服务对外开放相关工作，作为会计服务领域主管部门，就开放承诺等与外方交换意见，维护我国行业利益，营造公平互惠的政策环境。

5、积极开展支持性政策措施研究

就行业发展重大问题开展专题研究，广泛听取会计师事务所和企业对当前影响行业发展的突出问题的意见和建议;

组织力量对行业关心的、关系提升审计质量的重点领域开展集中研究，涵盖法律责任、函证电子化、资本市场审计质量、执业环境改善、信息系统审计及咨询业务等行业发展重点问题，为行业持续健康发展提供有益参考;

推进世界银行技术援助项目和部省共建课题，为加强会计师事务所内部管理、提升反舞弊水平和审计质量提供借鉴;

密切关注资本市场重点热点问题，持续跟踪资本市场动态，开展上市公司年报审计意见分析，服务资本市场发展。

截至2020年12月31日，全国共有执业注册会计师111113人，合伙人(股东)35768人，会计师事务所8628家(不含分所)，其中合伙制会计师事务所4654家，有限责任会计师事务所3964家，个人独资会计师事务所10家。全行业为全国4000多家上市公司、8000多家新三板企业和420多万家企事业单位提供审计鉴证和其他专业服务。

总体而言，注册会计师行业持续健康发展，已成为我国社会主义市场经济的重要制度安排，国家治理体系的重要力量，财会监督的重要组成部分。

注册会计师人才的成长，起点在大学。专业品质、专业能力的训练，很大程度上需要从大学阶段起步。今天到青年政治学院来，跟各位同学见面，想把我对会计行业特别是注册会计师职业的理解，跟大家作一个交流，希望对大家学习专业知识、发展职业生涯提供参考。我的基本认识是，注册会计师是一个大有前途的职业，值得在座的同学们作为人生职业的选择。一、注册会计师是什么关于注册会计师，至少可以从以下四个维度来认识。注册会计师是一个职业。注册会计师作为一个职业，起源于西方国家，即Profession，相对于中国文化中的“职业”概念，含义更宽，除了谋生、饭碗的意义，更强调事业感和专业性。在西方，能否成为一个职业有以下几个判断标准：专业素质、职业道德、专业资格的认定(包括考试)以及行业组织。会计师、律师和医师并称为世界“三大”职业。职业人士在一个国家劳动中所占的比例，很大程度上反映了这个国家人口素质的高低。注册会计师是一所学校。注册会计师是一个需要终生学习的职业。学习型组织、学习型社会等概念，要求人人接受继续教育，养成终生学习的习惯，这已成为世界潮流。对于注册会计师职业来说，参加资格教育和继续教育更是由职业本身所决定的，因为注册会计师是专业人士，需要以专业知识、职业道德立足于社会，可以说是一种职业要求。注册会计师是一个品牌。在市场上，同样的东西，不同的品牌就有不同的价格，这就是品牌的差异。注册会计师就是人才的品牌，它区别于一般的会计师。所以财政部一位老领导曾说“注册会计师是会计师中的会计师”。当某人说他是注册会计师时，潜在的含义有：他是通过严格专业考试的，他是中注协的会员，是受到注协严格监管的，是值得信赖的。我们财政部和中注协在招聘人才时，应聘者如果有注册会计师背景，往往被高看一眼。注册会计师是一个承诺。注册会计师是一个承诺，因为要保持这个资格，这份信任，就需要不断的进取，保持知识的更新，按照职业道德的要求履行其职能，在遇到利益冲突的时候，要以公众利益为底线。当报名参加注册会计师考试的时候，加入注册会计师协会的时候，就必须意识到这是一个承诺。我国建立了注册会计师宣誓制度，通过这种方式将一种内涵的品质外化为庄严的宣誓。今天虽然是注册会计师，如果不履行这个承诺，也会被这个职业和社会所排斥。二、成为一名注册会计师必须具备的条件《中国注册会计师胜任能力指南》对注册会计师胜任能力提出了系统的要求，描述了注册会计师应该具备的素质。归纳起来有两个方面：一个是专业素质，一个是实务能力。专业素质。专业素质包括专业知识、职业技能和职业道德三个方面。现在大学本科的课程已基本达到行业需要的专业知识。从每年注册会计师考试的结果看，大学教育还要在基本原理、基本概念上下更多的功夫。如果对会计、审计的基本原理有较好的把握，解决具体的专业技术问题就容易得多。注册会计师所需具备的职业技能涉及到很多方面。首先，职业技能是建立在基本技能基础之上，后者包括人际沟通的技能、思维的技能、表达的技能等等。其次，智力技能，即思维能力，表现为发现因果关系的能力。专业劳动是智力劳动，智力劳动是从看似没有联系当中发现因果，从混乱当中找到秩序，从结果看到原因，从过程看到趋势，从历史看到未来。最后，还需要掌握企业管理、经济管理、经济组织的技能。因为经济规律、组织规律、企业规律是会计规律的依据。在实践中有相当一部分专业人士还停留在知识层面上，要努力把知识转化为技能，转化为智力技能，转化为技术技能，转化为沟通技能，这都需要判断力，而判断力的形成要长期积累。大学生们应该重视知识向技能的转化，形成判断力，途径就是案例教育和工作实习。学校课程提供的是基本原理，而在事务所实习是获取判断能力的途径。职业道德要求我们在面对利益冲突时坚持原则，不能承接超出自己专业能力的业务。注册会计师要对自己的职业能力有科学客观的评价，不承担超过自己能力的业务，这是职业精神的体现。实务经历。实务经历也是成为注册会计师必须具备的条件。之所以在读的学生不能参加注册会计师考试，是因为这不是一个知识考试，而是能力和资质考试，不适合没有实务经验的学生。尤其是把原来5门科目变成了6+1科目，就是强调在实践当中逐步积累经验后才可以考试，强调考试(特别是综合阶段的考试)对考生的实践经验的要求。三、怎样成为一名注册会计师成为一名注册会计师，既要有通过考试、积累经验这样的入门要求，也有继续教育和遵循道德规范这样的承诺行动。考试。要成为一名注册会计师首先要考试，这是法定的要求，是注册会计师所以成为一个职业的核心体现。现行法律规定，大学专科以上的毕业生才能参加考试。现在实行的是6+1结构的考试制度，前6门强调的是各个专门学科、专门领域的知识，初步的技能;综合阶段重点考查运用各种专业知识来解决实际问题的技能。所以6+1的科目体系，就是要在特定的经营环境下，综合运用多专业的知识技能来解决实践问题，这也表明了考试对知识与技能关系的认识。注册。通过注册会计师考试之后，还需要加入会计师事务所工作两年，才能成为一名执业注册会计师。如果不在事务所工作，也可以在工商企业、政府机关、学术机构等工作，申请成为非执业注册会计师。继续教育。注册会计师是一个继续教育的职业，加入注册会计师协会就要接受继续教育。不接受继续教育，不但知识老化，还违背了职业道德的要求，因为不接受继续教育就意味着没有知识更新，难以保持专业胜任能力。所以继续教育是法律的要求，更是道德的要求。接受监督。一旦加入注册会计师这个队伍就要接受对职业道德行为的监督，其中主要表现为协会的监督。在社会高度多元化的情形下，协会的监督，从社会管理来讲，是一种创新;从市场运转来看，它是诚信的基础;从个人职业发展来讲，它是一个品牌的要素。四、注册会计师的职业机会中国的经济社会发展对会计职业有巨大的需求，这个需求是真实需求，不是虚假需求或是泡沫需求。人才竞争激烈，高端层面的会计人才更是短缺，未来程序化的工作可能越来越少，职业判断要求越来越高。说中国注册会计师行业人才需求有巨大的空间，是基于以下几点判断：金融深化。会计市场的发展与金融市场的发展是密切相关的，中国金融业的快速增长是中国会计行业在过去15年里取得长足进步的一个重要原因。因为金融意味着委托代理关系的深化，金融意味着对诚信要求更高，所以对会计职业会有更大的需求。金融市场的深化，加大了对注册会计师职业的需求。以法治市。这里的法就是法律，市就是市场，以法治市的本质是保护市场主体的权利，保护市场主体的权利的本质是保护产权。中国的市场经济需要完善，一个重要的表现就是对产权保护不够。要保护产权，就必须算账。所以，以法治市，打击假冒，打击坑蒙拐骗，就要更好地保护产权，就要发挥会计职业的算账功能。管理集约。中国经济目前一个很大的困难就是经济粗放，高消耗、高投入、高污染、低工资、低价格的粗放型经济结构。随着经济转型，企业越来越注重于内部控制、成本控制、管理创新，注册会计师以其知识和技能可以发挥重要的作用。产业升级。中国的经济结构在产业上表现为农业薄弱，工业特别是传统工业发达，服务业特别是专业服务业比较落后，中国的服务业占GDP的比重不足45%。服务业的比重反映了一个国家经济的质量，而在服务业中，专业服务业(IT服务、培训服务、会计专业服务、法律服务、医疗服务等等)的比重，反映了服务业的质量。欧美主要大国会计行业的服务收入占GDP收入0.5%到0.6%，澳洲占0.9%，我国只占0.1%。我国会计行业发展速度很快，但行业收入占比低，其原因包括收费标准偏低、市场还没有充分开发、金融深化不够、管理集约化程度不高等等。随着产业的升级，注册会计师专业服务将在经济结构中占有越来越大的比重。资本流动。国际会计师跟着外国资本到中国来，带来了外国会计师在中国的发展。今天我们鼓励中国企业走出去、中国资本走出去，中国注册会计师也将走出去。消化巨额外汇储备，其重要途径就是国际投资，中国注册会计师要帮助中国企业家走出去，帮助中国资本走出去，国际发展的机会越来越多。五、注册会计师的职业价值注册会计师的工作是跟价值连接在一起的，这就是尊重价值、创造价值、保护价值、报告价值、检验价值等等。从这个角度上讲，注册会计师是价值的创造者、促进者、维护者、报告者、鉴证者。价值创造者：战略、决策、计划、治理。这里主要指的是处于公司高层，负责公司战略、公司决策、公司规划和公司治理，负责设计、创意、指挥等等。主要表现为CFO财务总监或总会计师的作用，其中一些具备行政管理才华的注册会计师进一步成为CEO。价值促进者：分析、预测、咨询。主要指财务分析师、咨询顾问，既包括公司的战略顾问，也包括以服务外包的形式提供专业咨询。价值维护者：内部控制、内部审计、风险管理。企业要想不出纰漏，不掉进“陷阱”，不被骗被偷，不被挪用，不被处罚，就需要专业人员进行内部控制、内部审计、内部稽核等。价值报告者：会计。这一点大家比较熟悉，也就是编制会计报表，提供财务信息，提高企业透明度，建立与公司相关者的良性互动。这是会计行业的常规工作。目前正在发展的综合报告制度是会计报告的新的发展，将带来企业报告和会计工作的巨大革命。价值鉴证者：审计。对会计报表提供鉴证意见，提高会计信息可信度，也是会计行业的常规工作。目前审计领域新的变化是审计报告的改革，提供审计信息有用性，值得重视。六、注册会计师的社会定位从社会大框架来看，注册会计师职业到底是什么样的社会身份呢?我提出以下四个方面的参照系。职业的概念：专业人士。从职业性质来看，广义的注册会计师，既包括审计师，也包括编制报表的会计师或具备会计职业背景的CEO。注册会计师是专业人士，是具备职业道德和职业技能、并受到法律认定、值得信赖的人。如今，越来越多的专业人士受到社会的追捧，有着越来越多的市场机会、就业机会。经济的概念：中产阶级。从经济地位来看，会计职业人士是中产阶级。目前我们国家存在贫富差距过大的问题，改革的方向是缩小贫富差别，使得中产阶级的数量不断增加。会计职业是培养中产阶级的。中产阶级比重的增加，有助于社会稳定和谐，有利于经济繁荣。社会的概念：新社会阶层。从社会概念上看，会计职业人士是一个新的社会阶层。工农商学兵，是传统的社会阶层。注册会计师是自由职业者，以专业立身，自食其力。作为新社会阶层，它拥有无限的生机，有巨大的发展潜力。政治的概念：中国特色社会主义事业建设者。从政治概念上看，注册会计师职业是中国特色社会主义事业建设者。无论是否是共产党员，无论具体职位是什么，只要拥护中国共产党领导、热爱祖国、遵纪守法、勤奋劳动，都是中国特色社会主义事业建设者。选择注册会计师职业就意味着加入了中国特色社会主义事业建设者这个光荣集体。专业的cpa考生学习平台与注册会计师职业发展平台，欢迎关注微信号gaoduncpa

注册会计师数量不断增长

会计作为一种商业语言，是现代服务业的重要行业，在经贸交往中起着不可替代的作用，关系到经济发展和经济安全。

近年来，随着会计制度的日益完善，社会对于会计人员的高度重视与严格的职业诉求，会计这个行业的人才要求也越来越高，注册会计师数量不断增长。

根据中国注册会计师协会发布数据，截至2018年12月31日，中注协有执业会员(注册会计师)106798人，非执业会员143812人(其中国外及港澳台地区非执业会员601人)，个人会员超过25万人，达到250610人。

2019年第一季度，中注协净增个人会员5502人。其中，新入会登记的非执业会员4811人，注册会计师转为非执业会员458人，取消登记(转为执业会员)389人，取消资格10人。非执业会员总计比2018年第四季度末净增加4870人。全国注册会计师新批1325人，撤销、注销693人。注册会计师(执业会员)比2018年第四季度末净增加632人。

截至2019年3月31日，中注协非执业会员有148682人，注册会计师(执业会员)107430人。

北京地区注册会计师数量最多

个人会员数量前五的地区分别为北京、上海、广东、江苏和浙江，人数分别为35564人、29088人、26911人、16377人、14909人。

执业会员(注册会计师)数量前五的地区分别为北京、广东、四川、上海和山东，分别为13064人、9781人、6728人、6568人和6510人。

会计师事务所数量逐年攀升

会计事务所数量逐年攀升。根据中国注册会计师协会发布数据，截至2018年12月31日，全国共有会计师事务所9005家，其中总所7875家，分所1130家。事务所数量比2017度增加400家。

普华永道收入第一 瑞华注册会计师最多

根据中国注册会计师协会发布数据，2018年度业务收入前十的会计师事务所分别是普华永道、德勤、安永、立信、毕马威、瑞华、天健、致同、大华、天职国际。其中普华永道收入片排名第一，达到51.72亿元。

在注册会计师数量方面，瑞华注册会计师数量最多，达到2266人。其余排在前十位的分别是立信、天健、信永中和、大华、致同、安永、中审众环、普华永道、天职国际。

——以上数据来源于前瞻产业研究院《中国会计师事务所发展模式与竞争战略分析报告》。