王安石三司会计司

三司使，北宋前期最高财政长官。后唐长兴元年（930年），始设三司（盐铁﹑户部﹑度支）使，总管国家财政。宋初沿旧制，三司总理财政，成为仅次于中书﹑枢密院的重要机构，号称“计省”，三司的长官三司使被称为“计相”，地位略低于参知政事。三司使指主管盐铁、度支、户部的财政长官。这一职官萌芽于唐末，确立于五代，完善于北宋。三司使在唐宋政治、经济、军事发生巨大变化的背景下产生、 发展、消亡，是唐宋变革的产物。 北宋时三司使的发展趋于完善，成为皇帝以下主管财政的最高首脑，有“计相”之称。三司使不仅具有处理三司内部事务的职能，还有荐举官员、编撰会计录、经度军费、参议军政等权力。三司使选任资格较为严格，要求两省五品官以上充任；选任方式有特旨除授和堂除两种。其任期较短，平均只有一年三个月。 北宋三司使约有四分之一晋升为宰执，使得三司使的地位在北宋达到了顶峰，在 权力中枢发挥了举足轻重的作用。 北宋三司使多为皇帝的心腹之臣，皇帝通过控制三司使来掌握财权。同时， 皇帝也通过控制内库的财富，限制三司使权力的过分膨胀，达到权力制衡的目的。 北宋三司使地位还不能和宰相抗衡，宰相掌握三司使及三司属官的任免权，与三 司使共同负责财政事务。在皇帝、宰相和三司使三者的关系中，三司使相对来说 是一个被动的弱势角色，有可能充当皇权和相权斗争的牺牲品。 北宋三司是为了加强中央集权而设立的，后因过度集权导致行政效率低下， 弊端日益显露。宋政府虽然尝试过对其进行调整，但收效甚微。在宋神宗元丰改 刊的大潮中三司被废除，三司使被户部尚书取代。至此，三司使完成了其历史 使命，在中国官制史上写下了重要篇章。职权：三司的设立最初是为了分割宰相的财权，有利于君主专制的加强，但与中央集权无关。后来三司是一个几乎无所不管的部门，它的职权范围涉及了原来的兵户工礼吏部的事务，甚至连监察部门的职权也受到了侵犯，而且还包办了地方州县的所有财政事务。政府在经济管理方面权利的过分集中，虽然在开始的时候能最大限度地增加中央政府的财政的能力，但时间久了必然导致机构的过分臃肿，行政效率低下，这种垄断全国经济命脉的局面，不符合宋朝统治者分权制衡，防止任何一种势力做大的建国理念所以，非改不可，元丰改制后，将三司侵夺各部门的职权重新归还给了各部，其中最大的财政权归属户部。三司这个一度凌驾于各个政府机关之上的庞然大物，终于寿终正寝了。

章惇，字子厚，建州浦城（今日属福建）人。《宋史》称他“豪俊，博学善文”。又举趣事曰，嘉祐二年（公元1057年），章惇同侄子章衡一起考取进士，但他的侄子考中首名，而章惇名在其下，所以当年不受敕，后来又考，终于考取进士甲科。又，章惇与苏轼同游仙游潭，“下临绝壁万仞”，深涧之上只有一条横木为桥。“惇揖轼书壁，轼惧不敢书”，章惇却平步而过，荡起一根藤索，从容在石壁上写下：“章惇苏轼来游。”苏轼拍着章惇的肩膀说：“子厚必能杀人！”理由是“能自拼命者能杀人也”。从这些趣事来看，章惇的确算豪迈洒脱有胆有识之人。以科举进身的章惇，担任过许多职务，如商洛县令、雄武军（秦州）节度推官等地方官。后来，章惇受到欧阳修的赏识，推荐召试馆职。这次考试虽然合格了，但未能出任馆职，改任武进知县。熙宁二年（公元1069年）二月，王安石出任参知政事（副相），进行变法改革，设制置三司条例司，章惇任编修三司条例官，成为改革派的重要成员。元丰三年（公元1080年）二月，章惇升任参知政事。绍圣元年，哲宗起用章惇为相，此后，章惇一直担任相职，直至哲宗去世。宋哲宗死后，宋徽宗即位。章惇遭到罢斥，任越州知州，在赴任途中即被贬为武昌军节度副使，潭州安置。后来再贬往岭南为雷州司户参军。崇宁元年（公元1102年），又改为舒州团练副使、睦州居住；两年后，又先到越州再到湖州。崇宁四年去世，享年71岁。此起彼伏的新党、旧党之争，对政治的动荡，对理性的遮蔽，对人性的扼杀，对历史脚步的羁缠，都具有诱引、加剧作用。一浪高过一浪的狭隘之争，从北宋差不多延至南宋。宋史·章惇传 说：“惇豪俊、博学善文”。“熙宁初，王安石秉政，悦其才，用为编修三司条例官，加集贤校理，中书检正。”旋又命为湖南北察防使，以武功“擢知制诰，直学院士判军器监。”又以勘乱有功，得到宋神宗赏识，熙宁七年(1074年)五月命为三司使(计相)，同年十月建议建立变法的重要机构——三司会计司。此间他极力赞助王安石变法，成为变法派的中坚分子。熙宁八年(1075年)王吕交讧，吕惠卿贬谪，邓绾论“三司使章惇协济惠卿之奸，出知湖州”(1)。元丰三年(1080年)神宗起用章惇为参知政事。是时王安石意志消沉，退居金陵。而熙宁新政在元丰间基本上能够得以延续，同章惇、蔡确(元丰五年任相)等变法派领袖坚持变法立场是分不开的。随着政局的动荡，章惇一生几起几落，《宋史》竟把他列入“奸臣传”，给他定的主要“罪状”是，尽复熙丰旧法，黜逐元祐朝臣；肆开边隙，诋诬宣仁后。个性豪俊，博学善文。中进士之後，初任县官，以欧阳修推荐，入朝试馆职，被劾，复出任县官。宋神宗熙宁二年（一○六九），王安石秉政，赏识章惇之才，用为编修三司条例官，协助推行新法。荆湖溪峒诸蛮为患，熙宁五年（一○七二），章惇受命察访荆湖北路，经制蛮事三年有馀，开拓境土数百里。其後历任朝廷及州郡官。宋哲宗即位，迁章惇知枢密院事。其时宣仁太后临朝，用司马光、吕公著主政，尽罢新法，章惇力争，因而被黜出外郡。元祐八年（一○九三），宋哲宗亲政，以绍述熙宁、元丰为志，明年改元为绍圣，起用章惇为尚书左仆射兼门下侍郎。章惇既为相，复行新法，对元祐诸臣大肆报复，生者流窜，死者追贬夺谥，并企图追废宣仁太后，因宋哲宗感悟其非而止。章惇虽对付旧党手段过激，事同弄权，但能不以官爵私其亲人。宋徽宗立，迁章惇特进，封申国公，然以章惇尝反对其嗣立，遂生嫌隙，改用韩忠彦、曾布为相，调和新旧两党。章惇则以罪贬逐於外，至崇宁四年卒。章惇为人多谋善断，对政治特别敏锐，知人善任，同时具备较高的军事才能，文武兼备。。《宋史·章敦传》说：“敦豪俊、博学善文”。“熙宁初，王安石秉政，悦其才，用为编修三司条例官，加集贤校理，中书检正。”旋又命为湖南北察防使，以武功“擢知制诰，直学院士判军器监。”又以勘乱有功，得到宋神宗赏识，熙宁七年(1074年)五月命为三司使(计相)，同年十月建议建立变法的重要机构——三司会计司。此间他极力赞助王安石变法，成为变法派的中坚分子。熙宁八年(1075年)王吕交讧，吕惠卿贬谪，邓绾论“三司使章敦协济惠卿之奸，出知湖州”(1)。元丰三年(1080年)神宗起用章敦为参知政事。是时王安石意志消沉，退居金陵。而熙宁新政在元丰间基本上能够得以延续，同章敦、蔡确(元丰五年任相)等变法派领袖坚持变法立场是分不开的。随着政局的动荡，章敦一生几起几落，《宋史》竟把他列入“奸臣传”，给他定的主要“罪状”是，尽复熙丰旧法，黜逐元佑朝臣；肆开边隙，诋诬宣仁后。个性豪俊，博学善文。中进士之后，初任县官，以欧阳修推荐，入朝试馆职，被劾，复出任县官。宋神宗熙宁二年（一○六九），王安石秉政，赏识章敦之才，用为编修三司条例官，协助推行新法。荆湖溪峒诸蛮为患，熙宁五年（一○七二），章敦受命察访荆湖北路，经制蛮事三年有馀，开拓境土数百里。其后历任朝廷及州郡官。宋哲宗即位，迁章敦知枢密院事。其时宣仁太后临朝，用司马光、吕公著主政，尽罢新法，章敦力争，因而被黜出外郡。元佑八年（一○九三），宋哲宗亲政，以绍述熙宁、元丰为志，明年改元为绍圣，起用章敦为尚书左仆射兼门下侍郎。章敦既为相，复行新法，对元佑诸臣大肆报复，生者流窜，死者追贬夺谥，并企图追废宣仁太后，因宋哲宗感悟其非而止。章敦虽对付旧党手段过激，事同弄权，但能不以官爵私其亲人。宋徽宗立，迁章敦特进，封申国公，然以章敦尝反对其嗣立，遂生嫌隙，改用韩忠彦、曾布为相，调和新旧两党。章敦则以罪贬逐於外，至崇宁四年卒。章敦为人阴险狡诈 ，整治政敌毫不手软甚至提出掘开司马光的坟墓，暴骨鞭尸；后来又因与苏轼政见不合，对苏轼也大下辣手把苏轼贬到偏远的惠州。苏轼在惠州以苦为乐写诗道：为报诗人春睡足，道人轻打五更钟。诗传到京城，章敦睡不着觉了，他妒忌苏轼在逆境中也能这么逍遥就把他贬到更偏远的海南，在宋朝，贬到海南是仅比满门抄斩罪轻一级的处罚。由此可见章敦之狠。章敦字子厚(1035—1105)福建浦城人。《宋史·章敦传》说：“敦豪俊、博学善文”。“熙宁初，王安石秉政，悦其才，用为编修三司条例官，加集贤校理，中书检正。”旋又命为湖南北察防使，以武功“擢知制诰，直学院士判军器监。”又以勘乱有功，得到宋神宗赏识，熙宁七年(1074年)五月命为三司使(计相)，同年十月建议建立变法的重要机构——三司会计司。此间他极力赞助王安石变法，成为变法派的中坚分子。熙宁八年(1075年)王吕交讧，吕惠卿贬谪，邓绾论“三司使章敦协济惠卿之奸，出知湖州”。 虽然章敦力主改革，但是由于与王安石不合而仅用其为中书校正，后为宋神宗起用，熙宁五年（1072年），受命察访荆湖北路，于1077年调参知政事，平定四川、贵州、广西三省交界的少数民族的叛变，招抚45州。但是由于章敦的强硬对付少数民族的政策，引发湖南、湖北一带的骚动，被贬为起居注。宋哲宗即位之后，章敦又因为废除新法的问题与司马光当着宣仁太后之前犯颜争议，而出知汝州。 元佑九年（1094年），章敦于宣仁太后死后进京出任尚书左仆打门下侍郎，恢复宋神宗的新法，史称绍述。而在章敦当政期间，绝大部分支持司马光的旧党党人都被放逐，甚至于贬到岭南等蛮荒地区；而章敦也进行言论控制，设立元佑提制局等单位对于反对新法的言论加以控制，甚至于在宫廷内部兴狱。元佑十一年（1096年）章敦以巫蛊要求宋哲宗废宣仁太后所立的孟皇后，改立刘皇后，连宋哲宗都大叹：“章敦坏我名节！” 宋哲宗死后，宋徽宗即位，封章敦为申国公；由于章敦曾反对宋徽宗继位，所谓“端王轻佻，不可君天下”，曾布怒斥道：“章敦，听太后处分！”，之后又贬雷州司户，再贬舒州团练副使，死于任上。死后被追贬为敦昭化军节度副使。《宋史》列入〈奸臣传〉在《宋史》第471至474卷有“奸臣传”四卷，共收奸臣21人。其中第471卷列奸臣6人，即蔡确、邢恕、吕惠卿、章敦、曾布、安敦。这就比较诡异了——全宋，尤其是北宋末期和整个腐朽至极的南宋，只出了21个奸臣，而且近三分之一为王安石的追随者。那么，就有一个疑问：章敦等人是否真是奸臣？