政府单位的会计特点

会计核算的基础不同。预算会计中，财政总预算会计和行政单位会计以收付实现制为会计核算基础，事业单位会计根据单位实际情况，分别采用收付实现制和权责发生制。企业会计均以权责发生制为会计核算基础。

会计要素构成不同。预算会计要素分为五大类：即资产、负债、净资产、收人和支出。企业会计要素分为六大类：即资产、负债、所有者权益、收人、费用和利润。即使相同名称的会计要素，其内容在预算会计与企业会计上也存在较大差异。

职能

会计的反映职能

（1）会计主要是从数量方面反映各单位的经济活动情况，通过一定的核算方法，为经济管理提供数据资料。

（2）反映职能应包括事前、事中，事后的反映，即贯穿于经济活动的全过程。

（3）会计对实际发生的经济活动进行核算，要以合法真实的自我凭证为依据，要有完整的和连续的记录，并按经济管理的要求，提供系统的数据资料，以便于全面掌握经济活动情况，考核经济效果。

主要特点有：（1）政府与事业单位会计应与国家预算管理相适应，以预算和业务收支为主要核算内容。（2）政府与事业单位会计实行以收付实现制为主，兼有权责发生制的结账基础。（3）政府与事业单位会计主要核算有关收支结会，一般不进行成本核算。意义有：（1）正确组织预算财务收支核算，有利于促进预算收支任务的顺利实现。（2）严格监督预算财务收支活动，有利于提高资金使用效果，执行国家财经方针、政策。（3）认真分析预算财务收支执行进度，有利于调节资金供求，合理调度资金。

政府与非盈利组织会计采用的是预算会计，与企业会计相比具有以下主要特点：

（1）会计核算的基础不同。预算会计中，财政总预算会计和行政单位会计以收付实现制为会计核算基础，事业单位会计根据单位实际情况，分别采用收付实现制和权责发生制。企业会计均以权责发生制为会计核算基础。

（2）会计要素构成不同。预算会计要素分为五大类：即资产、负债、净资产、收人和支出。企业会计要素分为六大类：即资产、负债、所有者权益、收人、费用和利润。即使相同名称的会计要素，其内容在预算会计与企业会计上也存在较大差异。

（3）会计等式不同。预算会计的会计等式为：资产＝负债十净资产；企业会计的会计等式为：资产＝负债十所有者权益

（4）会计核算内容及方法有其特殊性。在预算会计中，固定资产一般应与固定基金相对应，固定资产不计提折；对外投资一般与投资基金相对应；对专用基金实行专款专用办法；一般不实行成本核算，即使有成本核算，也是内部成本核算；没有利润及利润分配的核算等。这些均与企业会计有明显差异。

特殊方法

（1）会计要素（会计报表要素）分为资产、负债、净资产、收入、支出、结余，基本会计等式为：资产＝负债＋净资产，收入－支出＝结余，在基金制度下，分为资产、负债、基金余额、收入、支出基金余额变动，基本会计等式为：资产－负债＝基金余额，收入－支出＝基金余额变动；

（2）会计确认采用收付实现制、结合运用权责发生制和收付实现制；

（3）基本会计报表，除资产负债表、现金流量表外，还有收入支出表。在基金制度下有资产负债表、收入、支出及基金余额变动表、现金流量表，均依基金种类分设专栏列报。此外，政府及其公立非营利组织还编制预算比较表，在基金制度下也按基金种类分别比较。

政府与非盈利组织会计采用的是预算会计，与企业会计相比具有以下主要特点：

（1）会计核算的基础不同。预算会计中，财政总预算会计和行政单位会计以收付实现制为会计核算基础，事业单位会计根据单位实际情况，分别采用收付实现制和权责发生制。企业会计均以权责发生制为会计核算基础。

（2）会计要素构成不同。预算会计要素分为五大类：即资产、负债、净资产、收人和支出。企业会计要素分为六大类：即资产、负债、所有者权益、收人、费用和利润。即使相同名称的会计要素，其内容在预算会计与企业会计上也存在较大差异。

（3）会计等式不同。预算会计的会计等式为：资产=负债十净资产；企业会计的会计等式为：资产=负债十所有者权益

（4）会计核算内容及方法有其特殊性。在预算会计中，固定资产一般应与固定基金相对应，固定资产不计提折；对外投资一般与投资基金相对应；对专用基金实行专款专用办法；一般不实行成本核算，即使有成本核算，也是内部成本核算；没有利润及利润分配的核算等。这些均与企业会计有明显差异。

非营利组织会计准则

1、非营利组织会计准则与企业会计准则的大部分内容雷同。例如企业会计准则框架结构、制定的目的和依据、会计核算的四个基本前提等，与非营利组织会计准则完全相同；企业会计准则规定的一般原则，绝大部分适用于非营利组织会计。

2、企业会计准则将“利润”作为一个会计要素，而非营利组织会计准则并未将“结余”作为会计要素，但在会计制度中又规定设置了“结余分配”“事业结余”和“经营结余”科目，在收入支出表中也列出了“结余”和“结余分配”项目。

从会计要素角度看，“结余”与“利润”并没有实质性区别，因而在1998年预算会计制度改革时，是否设“结余”要素就有很大争议。目前，预算会计理论界已普遍赞同把原来的五个要素改为六个要素(即增加“结余”要素)的设想。

事业单位会计由于它的性质和具体任务与财政会计、行政单位会计不同，它具有以下特点：①核算对象不同。事业单位会计不仅要核算预算资金的领取、创收、使用及执行结果；又要核算经营资金活动过程及其结果。②会计结账基础不同。事业单位会计既采用“收付实现制”，又采用“权责发生制”。③计核算内容不同。事业单位会计核算内容更广，不仅要核算预算收支余超，还要核算成本费用，计算收益。④会计科目设置、会计报表种类不同。事业单位会计科目设置，必须根据事业单位财务管理要求，满足会计核算要求，有利于加强事业单位管理。在会计科目设置上，既有预算资金收支科目，又有成本费用科目。事业单位会计报表有经营支出明细表、净资产变动情况表等，而财政会计、行政单位会计报表中无此表。