国企会计属于政府会计吗

算政府会计的涵盖问题一直存在着很多争议,主要集中在事业单位和国有企业是否应纳入政府会计上。在国有企业归属上,国外的观点也不一致,国际会计师联合会的公立单元委员会认为政府会计不应涵盖政府企业,而美国联邦政府会计包括政府拥有的企业。应该把国有企业纳入政府会计的涵盖中,而就像企业会计需要会计师事务所的审计一样,政府的审计部门也一定要充分发挥部门的作用,监督这部分的核算,这样才算一个完整的过程。我国现行政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前后，主要涵盖财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计。 2010年以来，财政部适应公共财政管理的需要，先后对部分会计标准进行了修订，出台了各个行业的行政事业单位会计制度，基本满足了现行部门预算管理的需要。但因现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂、内容交叉、核算口径不一，造成不同部门、单位的会计信息可比性不高，同样业务行政和事业单位的会计标准不同，会计政策不同，导致政府财务报告信息质量较低。因此，在新的形势下，必须对现行政府会计标准体系进行改革。

我国传统对会计有两大分支：预算会计和企业会计。这是按照会计主体的性质和投资方以及运作目的来划分的。我国的预算会计即包括了政府会计和事业单位会计；其中政府会计又分为财政会计和行政单位会计。财务会计包括两大门类，即营利组织财务会计和非营利组织财务会计。营利组织财务会计即企业财务会计，非营利组织财务会计即预算会计。我国的预算会计即包括了政府会计和事业单位会计；其中政府会计又分为财政会计和行政单位会计。

会计按照主体的性质分为营利组织会计和非营利组织会计（也称政府与非营利组织会计，要根据语境区分）。营利组织会计即企业会计，政府与非营利组织会计在中国传统上一直称为预算会计，这是由于一定的历史、经济原因造成的。在西方，就称为政府与非营利组织会计，这是比较科学的叫法，从这个相对科学的角度来看，预算会计仅仅是政府会计的一个主要内容。换句话说，也可以这么理解：中国以前没有政府会计，或者说用预算会计在行使着政府会计的全部职能，预算会计是一种不完善的政府会计。预算会计核心是财政会计，主要还包括行政单位会计和事业单位会计，因为行政、事业单位参与预算，是预算的延伸，其资金主要来自政府预算支出，属于预算单位。中国正在着手进行预算会计改革，其目标就是建立与西方类似的政府会计，从这一点来看，既然预算会计属于政府会计的一个主要内容，那么事业单位会计应当划归政府会计。不过，事业单位是一个有中国特色的产物，西方是没有这个东西的（具体就不详细解释了）。由于中国正处在政府会计改革的理论讨论时期和实践摸索阶段，本身对于政府会计的主体、范围界定尚存有争论，所以也不能僵化的看问题，要分环境讨论。