意大利会计师咨询

一、西方注册会计师审计的起源与发展注册会计师审计起源于企业所有权和经营权的分离，是市场经济发展到一定阶段的产物。从注册会计师审计发展的历程看，注册会计师审计最早起源于意大利合伙企业，在英国股份公司出现后得以形成，伴随着美国资本市场的发展而逐步完善起来。（一）注册会计师审计的起源注册会计师审计起源于16世纪的意大利。当时地中海沿岸的商业城市已经比较繁荣，而威尼斯是地中海沿岸国家航海贸易最为发达的地区，是东西方贸易的枢纽，商业经营规模不断扩大。由于单个的业主难以向企业投入巨额资金，为适应筹集资金的需要，合伙制企业便应运而生。合伙经营方式不仅提出了会计主体的概念，促进了复式簿记在意大利的产生和发展，也催生了对注册会计师审计的最初需求。尽管当时合伙制企业的合伙人都是出资者，但是有的合伙人参与企业的经营管理，有的合伙人则不参与，所有权与经营权开始分离。那些参与经营管理的合伙人有责任向不参与经营管理的合伙人证明合伙契约得到了认真履行，利润的计算与分配是正确的，以保障全体合伙人的权益。在这种情况下，客观上需要独立的熟悉会计专业的第三方对合伙企业的经济活动进行鉴证，人们开始聘请会计专家来担任查账和公证工作。这样，在16世纪意大利的商业城市中出现了一批具有良好的会计知识、专门从事查账和公证工作的专业人员，他们从事的工作，可以说是注册会计师审计的起源。随着会计专业人员人数的增多，他们于1581年在威尼斯创立了威尼斯会计协会。其后，米兰等城市的职业会计师也成立了类似的组织。（二）注册会计师审计的形成注册会计师审计虽然起源于意大利，但对后来注册会计师职业的发展影响不大，英国在注册会计师职业的形成和发展过程中发挥了重要作用的。18世纪，英国的资本主义经济得到了迅速发展，生产的社会化程度大大提髙，企业的所有权与经营权进一步分离。企业主希望有外部的会计师检查企业管理人员是否存在贪污、盗窃和其他舞弊行为，于是英国出现了第一批以查账为职业的独立会计师。他们受企业主委托，对企业会计账目进行逐笔检查，重点在查错防弊，检查结果向企业主报告。因为是否聘请独立会计师进行查账由企业主自行决定，所以此时的独立审计尚为任意审计。股份有限公司的兴起，使公司的所有权与经营权进一步分离，绝大多数股东不再直接参与经营管理，但出于自身的利益，非常关心公司的经营成果。证券市场上潜在的投资人同样十分关心公司的经营情况，以便进行投资决策。同时，由于金融资本对产业资本的逐步渗透，增加了债权人的风险，债权人也非常重视公司的生产经营情况，以便决定是否继续贷款或者是否索偿债务的决定。公司的财务状况和经营成果，只能通过公司捉供的财务报表来反映，因此，在客观上产生了出独立会计师对公词财务报奉进行审计，以保证财务报表真实可靠的需求。值得一提的是，注册会计师审计产生的“催产剂”是1721年英国的“南海公司事件（the South-Sea company event）”。当时的“南海公司”以虚假的会计信息诱骗投资者上当，其股票价格一时抉摇直上。但好景不长，“南海公罚”最终未能逃脱破产倒闭的厄运，使“股东”或“投资者”和债权人损失惨重。英国议会聘请会计师査尔斯·斯耐尔（Charles Snell）对“南海公司”进行审计。斯耐尔以“会计师”名义出具了“查账报告书”从而宣告了独立会计师——注册会计师的诞生。为了监督公司管理层的经营管理活动、保护投资者、债权人利益，避免“南海公司事件”重演，英国政府于1844年颁布了《公同法》，规定股份公司必须设监察人，负责审查公司的账目。1845年，又对《公司法》进行了修订，规定股份公司的账目必须经董事以外的人员审计。于是，独立会计师业务得到迅速发展、独立会计师人数越来越多。此后，英国政府对一批精通会计收务、熟悉查账知识的独立会计师进行了资格确认。1853年苏格兰爱丁堡创立了第一个注册会计师的专业团体——爱丁堡会计师协会。该协会的成立，标志着注册会计师职业的诞生。1862年，英国《公司法》确定注册会计师为法定的破产清算人，奠定了注册会计师审计的法律地位；从1844年到20世纪初，是注册师审计的形成时期。在这一时期内，由于英国的法律规定股份公司和银行必须聘请注册会计师审计，使得英国注册会计师审计得到了迅速发展，并对当时欧洲、美国及日本等产生了重要影响。这一时期英国注册会计师审计的主要特点是:注册会计师审计的法律地位得到了法律确认；审计的目的是查错防弊，保护企业资产的安全和完整；审计的方法是对会计账目进行详细审计；审计报告报告使用人主要为企业股东等。二、中国注册会计师审计的起源与发展（一）中国注册会计师审计的起源中国注册会计师审计的历史比西方国家要短得多。旧中国的注册会计师审计始于辛亥革命之后，当时一批爱国会计学者鉴于外国注册会计师包揽我国注册会计师业务的现实，为了维护民族利益与尊严，积极倡导创建中国的注册会计师职业。1918年9月，北洋政府农商部颁布了我国第一部注册会计师法规——《会计师暂行章程》，并于同年批准著名会计学家谢霖先生为中国的第一位注册会计师，谢霖先生创办的中国第一家会计师事务所一一正则会计师事务所也获准成立。此后，又逐步批准了一批注册会计师，建立了一批会计师事务所，包括潘序伦先生创办的“潘序伦会计师事务所”（后改称“立信会计师事务所”）等。1930年，国民政府颁布了《会计师条例》，确立了会计师的法律地位，之后，上海、天津、广州等地也相继成立了多家会计师事务所。1925年在上海成立了“全国会计师公会”。1933年，成立了“全国会计师协会”。至1947年，全国已拥有注册会计师2619人，并建立了一批会计师事务所。但是，在半封建、半殖民地的旧中国，注册会计师职业未能得到很大的发展，注册会计师审计也未能充分发挥应有的作用。会计师事务所主要集中在上海、天津、广州等沿海城市，注册会计师业务主要是为企业设计会计制度、代理申报纳税、培训会计人才和提供其他会计咨询服务。在新中国成立初期，注册会计师审计在经济恢复工作中发挥了积极作用。当时，由于不法资本家囤积居奇、投机倒把、偷税漏税造成了极为险恶的财政状况，负责财经工作的陈云同志大胆雇用注册会计师，依法对工商企业查账，这对平抑物价、保证国家税收、争取国家财政经济状况好转做出了突出贡献。但后来由于我国推行苏联高度集中的计划经济模式，注册会计师便悄然退出了经济舞台。（二）中国注册会计师审计的发展1978年，党的十一届三中全会以后，我国实行改革开放的方针，把工作重点转移到社会主义现代化建设上来，商品经济得到迅速发展，为注册会计师制度的恢复重建创造了客观条件。随着外商来华投资日益增多，1980年12月14日财政部颁布了《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法实施细则》，规定外资企业财务报表要由注册会计师进行审计，这为恢复我国注册会计师制度提供了法律依据。1980年12月23日，财政部发布《关于成立会计顾问处的暂行规定》，标志着我国注册会计师职业开始复苏。1981年1月1日，“上海会计师事务所”宣告成立，成为新中国第一家由财政部批准独立承办注册会计师业务的会计师事务所。我国注册会计师制度恢复后，注册会计师的服务对象主要是三资企业。这一时期的涉外经济法规对注册会计师业务做了明确规定。1984年9月25日，财政部印发《关于成立会计咨询机构问题的通知》，明确了注册会计师应当办理的业务。1985年1月实施的《中华人民共和国会计法》规定：“经国务院财政部门枇准组成会计师事务所，可以按照国家有关规定承办查账业务。”1986年7月3日，国务院颁布《中华人民共和国注册会计师条例》，同年10月1日起实施。随着会计师事务所数量的增加、业务范围的拓宽，如何对注册会计师和会计师事务所实施必要的管理，有效组织开展职业道德和专业技能教育，加强行业管理，保证注册会计师独立、客观、公正执业，成为行业恢复重建面临的重大问题。1988年11月15日，财政部借鉴国际惯例成立了中国注册会计师协会，随后各地方相继组建省级注册会计师协会。1993年10月31日，第八届全国人大常委会第四次会议审议通过了《中华人民共和国注册会计师法》（以下简称《注册会计师法》），自1994年1月1日起实施。在国家法律、法规的规范下，我国注册会计师行业得到了快速发展。一是不断拓展服务领域。注册会计师行业从最初主要为“三资”企业提供查账、资本验证等服务，发展到为所有企业提供财务报表审计业务，执业范闱得到进一步扩展和延伸。二是不断加强人才培养。自1991年设立注册会计师全国统一考试以来，迄今已经成功举办了20次考试，已有近15.8万人获得全科合格证书。同时，行业建立了继续教育制度，制定发布行业人才培养“三十条”，明确提出了加强行业人才培养的指导思想和总体思路，大力推行行业人才培养战略。三是不断深化执业标准建设。根据国际审计准则的发展趋势和审计环境的巨大变化，大力推行审计准则国际趋同战略。2006年初实现与国际审计准则的趋同，建立起了一套既适应社会主义市场经济建设要求又与国际准则相接轨的审计准则体系。2010年11月，又对38项审计准则进行了修订，保持了与国际准则持续全面的国际趋同。四是不断完善监管制度建设。2004年创立了事务所执业质量检查制度，从以往的以专案、专项检查为主要方式向五年一个周期的制度性、全面性检查转变，并开展了全同性的事务所执业质量检查工作。五是不断推动事务所健康发展。在中介行业中率先开展了事务所脱钩改制工作，推动有条件的事务所做大做强，推动中小事务所做精做专做优，事务所整体竞争力大大增强。六是不断密切同际合作。先后加入亚太会计师联合会（CAPA）和国际会计师联合会（IFAC），并多年担任其理事；向国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）等有关国际组织选派代表，与30多个同家和地区的50多个会计师职业组织建立了交往和合作关系，国际影响力和国际地位日益提高。

全球著名会计师事务所及会计师公会会计师事务所普华永道会计师事务所德勤会计师事务所安永会计师事务所毕马威会计师事务所（KPMG）捷安国际会计师事务所艾格斯国际会计师事务所（IGAF）安博国际会计联盟（INPACT International）博太国际会计师事务所贝克国际会计师事务所德豪国际会计师事务所费都寿国际会计师事务所浩华国际会计师事务所浩信国际会计师事务所华利信国际会计师事务所均富国际会计师事务所克瑞斯顿国际会计师事务所罗申美国际会计师事务所联合会计师国际会计师事务所摩斯伦国际会计师事务所马斯特国际会计师事务所(MSI)马施云国际会计师事务所玛泽斯国际会计师事务所尼克夏国际会计师事务所鹏歌富达国际会计师事务所珀拉理斯国际会计师事务所钱特雷国际会计师事务所毅诺集团（Alliott Group）安达信会计师事务所全球会计师公会ACCA ：特许公认会计师公会，在国内一般称为“国际注册会计师”。 成立于1904年，是目前世界上领先的专业国际会计师组织，学员规模发展最快的专业会计组织。澳门会计师公会（MSCPA）：成立于1994年，是一个独立非牟利专业团体爱尔兰特许会计师公会（ICAI）:成立于1888年，是爱尔兰最大且历史最长的会计行业组织，在爱尔兰的会计行业中处于领导地位。澳洲会计师公会（CPA Australia）：前身成立于1886年，是澳洲最大的专业团体及全球最大的会计之一。（也号称是南半球最大的会计专业协会和全球第五大会计师公会）。巴基斯坦特许会计师协会（ICAP）：成立于1961年，宗旨是：完善行业能力；增加商业和经济价值；保护公共利益；保证执业道德与良好的组织管理；认识全球化的需要。国际会计师联合会（IFAC）：成立于1977年，其前身是于1972年在悉尼召开的第10届国际会计师大会上成立的国际会计职业协调委员会。国际会计准则理事会（IASB)）：前身是国际会计准则委员会（International Accounting Standards committee，简称IASC），在2000年进行全面重组并于2001年初改为国际会计准则理事会。中国于1998年5月正式加入。韩国注册会计师协会(KICPA) ：成立于1954年，是经国家财政经济部批准依法成立的职业组织。韩国会计准则理事会（KASB）：独立地制定、修订及解释会计准则，以提高韩国会计准则的质量并适应韩国的经济环境。加拿大特许会计师协会（CICA）：加拿大最大的会计师职业团体（民间审计团体），前身是1902年成立的全国性的会计师协会联合体—加拿大特许会计师统管联盟（Dominion Association of Chartered Accountants）。加拿大注册会计师协会（CGA-Canada）：是经加拿大国会批准成立的会计专业团体，是国际会计标准委员会（IASC）、泛美会计学会（IAA）、亚太会计师联合会（CAPA）和国际会计师联合会（IFAC）四个国际性会计师组织的活跃成员。美国注册会计师协会（AICPA）：成立于1887年，，成立时协会的名称是美国公共会计师协会（AAPA）。美国管理会计师协会(IMA)：美国最大的会计师协会、一个非营利性教育机构。欧洲会计师联合会(FEE) ：成立于1987年，是欧洲会计行业的联合组织。日本公认会计士协会(JICPA) ：成立于1949年，由4部分组成：公认会计士、境外公认会计士、审计公司和初级公认会计士（联系会员）。日本会计准则理事会（ASBJ）：成立于2001年，揭开了日本会计准则制定模式的改革序幕。日本财务会计准则基金会（FASF）：2001年，日本宣布成立“财务会计准则基金会” 及其所属的会计会计准则委员会（Accounting Standards Board，ASB）。苏格兰特许会计师公会(ICAS) ：世界首个专业会计师组织,并于1854年获皇家特许(Royal Charter)资格。香港华人会计师公会(SCAA) ：成立于1913年，会员必须是香港的华人执业会计师并持有香港执业会计师资格。香港注册会计师公会(HKICPA) ：1973年成立，是香港唯一法定专业会计师注册组织，专责监管在香港的会计专业。英格兰及威尔士特许会计师协会(ICAEW) ：欧洲最大的会计行业组织。英国特许管理会计师公会(CIMA) ：全球最大的国际性管理会计师组织。英国特许公共财务会计师公会(CIPFA)：历史可以追溯到1885年，原名为市政司库与会计师协会。意大利注册会计师协会(CNDC) ：成立于1911年，是根据相关法律规定成立的公共性组织。亚太会计师联合会(CAPA) ：是亚太地区会计行业组织的代表, 成立的最初构想始于1957年12月1日在菲律宾马尼拉召开的第一次远东会计师大会，正式成立于1976年。印度特许会计师协会(ICAI) ：根据1949年《特许会计师法案》成立。中国注册会计师协会(CICPA)：成立于1988年，是中国注册会计师行业的自律管理组织。中国财政部会计准则委员会(CASC)：中国会计准则制定的咨询机构，旨在为制定和完善中国的会计准则提供咨询意见和建议。