会计和管理控制的问题

几十年来，我国财务管理工作取得了长足发展，但仍面临不少问题：

一、原有的产权理论及制度加剧了股东、经营者和员工之间的利益冲突

目前在一些大中型企业中，由于诸多因素出现一些经营者的行为背离所有者利益和债权人利益的现象。例如：一些企业的经营者奢侈浪费现象严重，严重损害了所有者的利益；一些企业不讲信用，不能及时履行债务责任，严重损害了债权人的利益。这就要求国家应明确财务管理负责人员的权、责、利，切实维护所有者和债权人的合法权益。

新的知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用上的经济，它使传统的以厂房、机器、资本为主要内容的资源配置结构变为以知识资本为主的资源配置结构。而我们现有的产权理论和制度仍然维护“业主产权论”，忽视了人力资本对公司发展的重大作用。因而，在传统工业经济向知识经济过渡时期，现代企业已不再仅仅是“所有权与经营权的分离”的问题，而是财务资本与知识资本这两种资本及其所有权之间的“复合契约”，是“利益相关者”的产权合作。

传统工业经济时代的产权理论及制度只注重有形资产和投入资本的配置，忽视知识资本的有效配置，只注重出资者享有企业的剩余索取权，排斥智力劳动及其他相关利益者对企业的剩余分配权，从而会加剧所有者(股东)、经营者和员工等利益相关者之间的冲突与矛盾。在这种情况下，财务人员有必要进一步明确国家、投资者与经营者之间的财务管理职权与责任，促进企业完善内部治理结构。

二、风险理财已是财务管理中的重要问题

随着全球经济一体化、知识经济及电子商务的不断发展，企业理财环境发生急剧变化，企业面临的风险越来越多，越来越大主要表现在：

(1) 由于经济活动的网络化、虚拟化，信息的传播、处理和反馈速度将会大大加快，倘若企业内部和外部对信息的披露不充分、不及时，或者企业当局不能及时有效地选择利用内部和外部信息，会加大企业的决策风险；

(2) 由于知识积累和革新的速度加快，倘若企业及其员工不能及时做出反应那就不能适应环境的发展变化，会进一步加大企业的风险；

(3) 高新技术的发展，使产品寿命周期不断缩短，这不仅加大了存货风险，而且加大了产品设计、开发风险；

(4) 由于“媒体空间”的无限扩展以及“网上银行”和“电子货币”的运用，使得国际间的资本流动加快，由此使货币市场风险进一步加剧；

(5)在追求高收益驱动下，企业将大量资金投放在高新技术产业和无形资产上，使投资风险进一步加大。因此，如何有效防范、抵御各种风险及危机，使企业更好追求创新与发展已是财务管理需要研究和解决的一个重要问题。

三、现有的财务机构设置与财务人员素质妨碍着知识化理财

随着知识经济的到来，企业财务机构的设置应是管理层次及中间管理人员少，具有灵敏、高效、快速的特征，我国现有企业财务机构的设置大多数是金字塔型，中间层次多、效率低下，缺乏创新和灵活性，并且在我国企业中财务机构与会计机构通常是合二为一的，这一做法导致企业财务与会计“责、权、利”不清晰。财会不分的组织机构设置使许多企业没有实施真正的财务管理，财务工作仅局限于提供报表数据，财务部门的监控、预测等职能不能有效发挥，严重束缚着企业的发展。财务组织机构的设置直接关系到其能否高效率地运作。

随着市场经济的逐步完善，企业市场化管理的加强，财会不分的组织形式已越来越不能满足企业的发展要求。企业财务工作要真正实现参与管理，财务、会计部门分设将成为必然。同时，我国加入WTO后，如何留住企业优秀的财务管理人才，甚至吸引国外管理人才，将成为我国企业财务管理的重要课题。国内外的实践经验已经证明，无论企业谋求什么样的发展道路，采用什么样的理财模式，都必须拥有一批优秀的、适应外界环境变化的、具有丰富理财经验的财务管理人员，无论是引进外部财务管理人才，还是培养内部财务管理人才，都必须把财务管理人才的个人利益与企业利益融为一体、个人信念与企业财务文化融为一体，使他们成为企业的生力军，企业在WTO时代财务管理才能稳步起色。

四、财务管理缺少网络化、信息化管理

由于受传统管理理念的影响及新知识的缺乏等因素影响，当前财务管理缺少网络化和信息化管理。随着网络技术的飞速发展、社会信息化进程的不断加快及电子商务的日益推广，企业的经营已经不再局限于一个地区或一个国家，互联网的触角已深入到各个地区，各个领域。另外，“网上实体”的出现及其扩散效应，使得企业财务管理的主体依附的空间更加变幻莫测。建立在传统工业经济基础上的财务管理方法必须随之更新，财务管理也必将需要实现网络化。互联网将为财务管理提供全新的模式。

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一、管理会计工作中存在的问题近年来，随着社会经济的发展和科学技术的进步，我国管理会计的国际化进程明显加快，取得了一定的成绩。但是，目前我国管理会计的应用层次和水平都还不高，大多数企业仍处于起步阶段。虽然管理会计在大中型企业中得到了一定的运用，如责任会计、量本利分析、变动成本法、零基预算、净现值法等方法的实施颇有成效，但在大多数小型企业、商业服务类企业中却没有应用过管理会计方法。我国管理会计工作主要存在以下几个问题。1.管理会计理论体系不健全我国管理会计的理论和方法基本上是从西方国家引进的，目前还没有形成一个联系我国实际的系统的管理会计理论体系。首先，有关管理会计理论研究的专著较少，而且研究领域狭隘、信息滞后;管理会计理论研究队伍薄弱，缺乏高层次的理论研究人员。其次，现有管理会计的技术、方法操作性差，没有创新能力;对我国已有的管理会计应用的经验也未能从理论与实践相结合上进行案例总结。这是我国管理会计难以推广的主要原因之一。2.核算手段落后我国一部分企业至今仍用手工记账，虽然大型企业和部分合资企业以及金融系统引用了电算化技术，但计算机的应用程度和利用效率较低，多处于事后记账的初级水平，没有事前预测、事中控制的能力。而且现阶段企业引用的电算化软件大多是适用于财务会计体系的，而用于管理会计的软件系统目前还很少见。3.企业经营管理人员和财会人员的素质水平不高我国企业的决策者一般对管理会计的重要性认识不足，对管理会计工作缺乏应有的重视，导致企业财会人员观念陈旧，管理会计知识浅薄、应用水平不高。有资料表明，即便是大中型企业，有大专文化水平以上的会计人员仅占2%左右。多数企业的财会人员对日常财务资料的处理仅限于事后记账，且分析能力差，很难将有效信息运用到企业的管理决策中去。4.企业内部管理制度不完善有的企业内部管理混乱，缺少健全的规章制度和完善的激励约束机制，从而影响了管理会计工作的开展。