加强农业会计信息

1、加大财政人员培训力度，重视后续教育。

2、完善监督体系，加强治理会计信息失真的监督责任。

3、规范财务会计行为，加强会计基础工作。

4、对于屡次违规的企业加大惩罚力度。

会计信息质量要求主要包括可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性和及时性等。

1、可靠性

可靠性要求企业应当以实际发生的交易或者事项为依据进行确认、计量和报告，如实反映符合确认和计量要求的各项会计要素及其他相关信息，保证会计信息真实可靠、内容完整。

会计信息要有用，必须以可靠为基础，如果财务报告所提供的会计信息是不可靠的。就会给投资者等使用者的决策产生误导甚至损失。

2、相关性

相关性要求企业提供的会计信息应当与投资者等财务报告使用者的经济决策需要相关，有助于投资者等财务报告使用者对企业过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。

会计信息是否有用，是否具有价值，关键是看其与使用者的决策需要是否相关，是否有助于决策或者提高决策水平。相关的会计信息应当能够有助于使用者评价企业过去的决策，证实或者修正过去的有关预测，因而具有反馈价值。相关的会计信息还应当具有预测价值，有助于使用者根据财务报告所提供的会计信息预测企业未来的财务状况、经营成果和现金流量。

会计信息质量的相关性要求。需要企业在确认、计量和报告会计信息的过程中，充分考虑使用者的决策模式和信息需要。，但是相关陛是以可靠性为基础的，两者之间并不矛盾，不应将两者对立起来。也就是说，会计信息在可靠性前提下，尽可能的做到相关性，以满足投资者等财务报告使用者的决策需要。

3、可理解性

可理解性要求企业提供的会计信息应当清晰明了，便于投资者等财务报告使用者理解和使用。

企业编制财务报告、提供会计信息的目的在于使用，而要使使用者有效地使用会计信息，应当能让其了解会计信息的内涵。弄懂会计信息的内容，这就要求财务报告所提供的会计信息应当清晰明了，易于理解。只有这样，才能提高会计信息的有用性，实现财务报告的目标，满足向投资者等财务报告使用者提供决策有用信息的要求。

4、可比性

可比性要求企业提供的会计信息应当相互可比。主要包括两层含义：

(1)、同一企业不同时期可比

为了便于投资者等财务报告使用者了解企业财务状况、经营成果和现金流量的变化趋势，比较企业在不同时期的财务报告信息，全面、客观地评价过去、预测未来，从而作出决策。会计信息质量的可比性要求同一企业不同时期发生的相同或者相似的交易或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。

(2)、不同企业相同会计期间可比

为了便于投资者等财务报告使用者评价不同企业的财务状况、经营成果和现金流量及其变动情况。会计信息质量的可比性要求不同企业同一会计期间发生的相同或者相似的交易或者事项，应当采用规定的会计政策，确保会计信息口径一致、相互可比，以使不同企业按照一致的确认、计量和报告要求提供有关会计信息。

5、实质重于形式

实质重于形式要求企业应当按照交易或者事项的经济实质进行会计确认、计量和报告，不仅仅以交易或者事项的法律形式为依据。企业发生的交易或事项在多数情况下，其经济实质和法律形式是一致的。但在有些情况下，会出现不一致例如，以融资租赁方式租入的资产，虽然从法律形式来讲企业并不拥有其所有权，但是由于租赁合同中规定的租赁期相当长，接近于该资产的使用寿命;租赁期结束时承租企业有优先购买该资产的选择权;在租赁期内承租企业有权支配资产并从中受益等，因此，从其经济实质来看，企业能够控制融资租入资产所创造的未来经济利益，在会计_人、计量和报告上就应当将以融资租入方式租入的资产视为企业的资产，列入企业的资产负债表。

6、重要性

重要性要求企业提供的会计信息应当反映与企业财务状况、经营成果和现金流量有关的所有重要交易或者事项。在实务中。如果会计信息的省略或者错报会影响投资者等财务报告使用者据此作出决策的，该信息就具有重要性。重要性的应用需要依赖职业判断，企业应当根据其所处环境和实际情况。从项目的性质和金额大小两方面加以判断。

7、谨慎性

谨慎性要求企业对交易或者事项进行会计确认、计量和报告应当保持应有的谨慎，不应高估资产或者收益、低估负债或者费用。在市场经济环境下，企业的生产经营活动面临着许多风险和不确定性，如应收款项的可收回性、固定资产的使用寿命、无形资产的使用寿命、售出存货可能发生的退货或者返修等。会计信息质量的谨慎性要求，需要企业在面临不确定性因素的情况下作出职业判断时，应当保持应有的谨慎，充分估计到各种风险和损失，既不高估资产或者收益，也不低估负债或者费用。例如，要求企业对可能发生的资产减值损失计提资产减值准备、对售出商品可能发生的保修义务等确认预计负债等，就体现了会计信息质量的谨慎性要求。

谨慎性的应用也不允许企业设置秘密准备。如果企业故意低估资产或者收益，或者故意高估负债或者费用，将不符合会计信息的可靠性和相关性要求，损害会计信息质量，扭曲企业实际的财务状况和经营成果，从而对使用者的决策产生误导，这是不符合会计准则要求的。

8、及时性

及时性要求企业对于已经发生的交易或者事项，应当及时进行确认、计量和报告，不得提前或者延后。

会计信息的价值在于帮助所有者或者其他方面作出经济决策，具有时效性。即使是可靠、相关的会计信息，如果不及时提供，就失去了时效性，对于使用者的效用就大大降低，甚至不再具有实际意义。在会计确认、计量和报告过程中贯彻及时性，一是要求及时收集会计信息，即在经济交易或者事项发生后，及时收集整理各种原始单据或者凭证;二是要求及时处理会计信息，即按照会计准则的规定，及时对经济交易或者事项进行确认或者计量，并编制财务报告;三是要求及时传递会计信息，即按照国家规定的有关时限，及时地将编制的财务报告传递给财务报告使用者，便于其及时使用和决策。

1、明晰产权，发挥产权对会计信息生成过程的规范和界定功能。会计信息失真在私营企业大都表现为虚减利润，以逃避交税;而在国有企业则大都表现为虚增利润，以形成业绩良好的形象，使经营者获得经济利益和政治荣誉。

众所周知，产权是企业取得市场法人资格的基本条件，只有产权明晰的企业才能真正成为市场主体。只有产权的明晰界定，才会使市场主体根据会计行为规范开展会计管理交易活动。经营者在最大化自己效用的同时也不降低(甚至增加)所有者的效用，能够按照市场而不是所有者的旨意来实施经济行为。同时，会计主体也可以根据交易费用的高低来选择会计规范的组合方式，充分发挥会计规范的激励、约束、资源配置和收入分配功能。

2、健全会计法律制度，完善现有的会计制度和会计准则体系。虽然近些年中国已经相继制订或修订了《会计法》、《公司法》、《会计基础工作规范》等法律法规，但由于这些法律法规是根据一定时期政治、经济环境的具体情况制定的，往往带有一定的滞后性和局限性，在实际工作中可操作性差。为了更好地发挥《会计法》的强大作用，一定要有配套的法规加以配合，应该相应修订刑法、公司法和证券法，特别是对上市公司的监管力度，发现作假要采取果断的惩罚措施。

会计准则作为会计管制的一部分正是为了均衡信息使用者和提供者的'利益而产生的。由于会计准则具有经济后果，准则制定过程实际上就是一种利益协调过程。因此，准则制定机构对会计信息的处理与披露作出规范时，应保持中立、客观、公正的立场，合理确定企业披露足够的相关信息，减少信息的不对称，以均衡、协调企业管理当局与使用者双方的利益以及信息使用者之间的不同利益，从而使有关各方的正当利益得到维护。

3、建立网络化的会计信息系统，提高会计信息传递的时效性。随着会计电算化的不断普及，特别是电脑网络、电子货币和日新月异的核算及审核软件的出现，会计核算更加明晰快捷，更具有透明度，也使会计监督更加直观。我们要充分利用现代网络技术在会计信息系统中的应用，发挥网络传输数据安全、快捷的获取渠道，达到信息使用效益，会计信息的有用性在经济领域发挥真正的指导作用。

4、建立健全会计信息质量监督体系，加强监督力度。加强会计信息的社会评价，财政、审计、税务、银行等有关职能部门，应加强对会计信息的监管，建立检查和处罚的联动机制，多方配合形成合力，充分发挥其职能作用和监控作用，对违法、违纪、违规行为，加大处罚力度，形成强有力的制约机制，充分发挥会计师事务所中介组织的监督作用，同时相关部门也要对注册会计师业务加强监督、管理，以利于净化执业环境提高执业质量。各级财政、税务、审计机关要依法对企业加强财务检查和审计监督，对查出的问题必须予以纠正，对弄虚作假、违反财经纪律的行为要严肃处理，对有关人员处以行政处分，直至追究刑事责任。

5、提高会计从业人员素质，加强会计诚信建设。强化对从业会计人员的职业培训，为提高会计信息质量提供保障。会计人员是会计工作的具体承担者，会计人员的理论水平、业务能力和道德观念，直接影响到会计信息质量。因此，提高会计人员的道德观念和业务水平，对从源头上防止会计信息失真具有重要意义。首先，强化会计职业道德培训，重点是增强会计人员的诚信意识，在会计人员中树立诚信会计观念，使会计人员形成良好的职业道德，自觉维护会计法规、会计制度的严肃性，促进会计工作的健康有序发展。其次，加强对会计人员的业务知识培训，加快会计人员的知识更新步伐，提高会计人员的理论水平和实际操作能力，适应时代发展的要求。

一、建立健全内部会计管理制度和会计监督体系

健全内部会计管理制度是贯彻执行会计法律、法规、规章、制度，保证单位会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计基础工作的重要手段。因此，企业应当根据本单位的生产经营、业务管理特点和要求制定简单易行、满足需要、切实可行的内部会计管理制度，明确各会计工作岗位的职责、权限，制定详细考核办法和标准，明确单位领导人和会计机构负责人的职责以及审批、办理资金、费用的审批权限，建立规范的会计核算程序，使会计工作有章可循，实践证明，建立并严格执行单位内部会计管理制度的，会计信息质量比较高，会计工作在经济管理中就能有效发挥作用。

健全会计监督体系，是会计工作依法有序进行的保证。首先，企业应当制定内部控制制度，建立合理的组织机构，一个部门或一个人不能负责办理经济业务事项的全过程，发挥对会计信息的监督和监管作用。最后，加大监督检查的力度，加强对事前、事中监督和事后核查，在监督检查中，如发现有弄虚作假，反映问题避重就轻;或者检查中不配合工作的单位和个人，应视情节的轻重给予通报批评，或采取其他处罚措施，依法办理，决不姑息，对于好的单位和个人要大力的进行宣传，给予精神或物质的奖励，进一步发挥奖惩激励作用，充分调动会计人员工作的积极性。

各单位应严格按照《会计法》的规定开展会计工作，单位领导人要切实履行《会计法》赋予的职责，督促会计部门加强规章制度建设和基础管理，健全内部会计监督，使之成为单位自我约束机制的重要组成部分。会计机构、会计人员要依法行使职权，认真进行会计核算，严格会计监督，为加强经济管理，提高经济效益和会计信息质量服务。

二、加强学习，提高会计人员的整体素质

会计人员业务水平的高低，直接影响着会计工作质量。因此，会计人员要加强政治理论学习，始终坚持以“不做虚假账”为道德准绳，以《会计法》为行为准则，指导自已的执业行为，提高自已的思想素质，做到自律、自重，依法理账。

会计人员要不断充实和更新知识，使自已具备专业水平，基础知识扎实，专业知识精神，熟悉相关专业知识，能够正确、熟练的处理各种经济业务，保证会计信息质量。

三、业务主管部门应创造互相交流、互相学习的条件

业务主管部门应当组织会计人员，进行互相学习、互相观摩相同经济业务下各兄弟单位的做法，对不一致的做法进行讨论，找出利弊，选出最好的进行宣传学习，通过互相学习和交流，可以使会计人员及时发现自已工作中的失误，取他人之长补自已的不足，这比单一的理论学习更直接、更具体、更容易接受，使财会人员在短时间内更快的提高会计工作水平和工作效率。

四、加大宣传力度，协调各部门之间的关系

提高会计信息质量，不只是财务部门或某一个财会人员的责任，他也是单位领导人和全体人员的共同责任。如果部门之间不互相协作、配合，必然导致会计人员无法及时准确提供会计信息，影响管理决策。因此，应当有计划、分层次地组织单位领导和全体人员认真学习财经法律、法规和会计基本知识，全面了解和熟悉新《会计法》，使单位领导人自觉承担新《会计法》赋予的职责，正确处理局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，依法行使职权，使全体人员知法、执法，增强责任感，从而使提高会计信息质量得到了有力的保证。

一、农业企业财务管理的现状 1、会计报表失真，管理缺乏科学依据 我国的农业企业普遍存在不同程度的会计信息失真问题，使得财务管理缺乏科学的数据支持，造成这一现象的原因主要有以下两点：第一，会计监督力度不够。一方面，农业生产活动受自然条件影响较大，一些难以预测的不利自然事项的发生加大了对农产品生产全过程监督的难度，企业无法保证农业生产活动的会计计量与记录的真实准确性;另一方面，农业企业发展起步晚，内外部约束机制的不健全，许多企业凭领导的意见“做”报表，擅自操纵会计信息，进行利润调整，随意转移费用和收入、少计或者多计企业成产成本、变更企业会计报表的合并范围，向不同的会计信息使用者提供不同的会计信息等行为，严重违背真实性原则;第二，缺乏科学的会计核算方法。农业企业产品多样性加大了会计核算的难度，而很多中小型农业企业因地缘性和亲缘性难以留住真正的专业人才，会计核算人员素质偏低，难以按照会计制度要求设置科学的会计科目，不能对经营情况进行全面核算，不能真实反映企业的财务状况。 2、管理理念落后，管理内容单一 长期以来，较其他制造类企业，我国农业企业管理者的财务管理理念比较落后。即使在一些较为大型的农业企业中，财务管理的内容仍较为单一，其对财务管理的认识还停留在“记账”、“算账”以及“报账”等核算工作上，财务管理的重点局限于营运资金管理，较少涉及深层次的问题，还没有形成财务预算、财务控制、财务决策、财务投融资、财务风险管理、企业价值评估等工作理念。相应地，财务人员配置时，对其能力的要求还限于对资金、资产的记录。由此可看出，当前农业企业的财务管理更多地实现了会计核算功能，而没有体现财务管理在企业管理的中心地位，还不能从表面的数字信息中对企业的财务活动以及财务关系进行客观的分析，不能对改善经营者管理决策提供科学的意见和建议。 3、信息化建设缓慢，管理能力受限 农业企业财务管理部门与其他管理部门的联系十分紧密，因为财务管理部门中各种数据的收集都需要从其他部门收集，而财务管理部门的一些信息资源对其他部门也有很大的影响。财务信息化建设是农业企业把握市场商机、合理配置各种资源的重要措施。然而，当前有些农业企业因观念落后、人才和资金等因素的阻碍，信息管理技术多局限于单一功能的初级阶段，离信息技术应用于经营管理的整个流程还有很长距离。有些企业则采用“拿来主义”，照搬套用，信息化建设方案的论证过程中缺乏系统的需求分析，实施过程中又缺乏根据效果调整的二次开发，使得所建造的信息化系统缺乏针对性和实用性，实施效果不理想。总之，科学的财务管理信息化建设进程缓慢，大大限制了企业财务管理能力。 4、成本意识淡化，成本管理弱化 当前农业产品附加值低，盈利困难的现象普遍存在，农业企业正确地反映农业产品的成本，找措施、挖潜力控制产品成本十分重要。但长期以来，农业企业产品生产对象的特殊性，对自然条件及生产周期的特殊要求加大了成本核算、预测、优化的难度，成本管理成为了企业财务管理中的一个薄弱环节。许多农业企业在财务管理活动中忽视了成本管理的重要性，成本意识比较淡薄，没有认真对待成本问题，出现成本核算不规范、生产流程冗余、投资项目盲目等一系列现象，造成了资产闲置、重复投资、产品定价困难等问题，也不能及时把握机遇实施低成本战略。成本管理的弱化，极大地限制了农业企业获取产品的价格优势，阻碍了农业企业市场竞争力的提高。 二、加强农业企业财务管理的改进措施 1、健全财务会计管理制度，规范会计报表审计工作 农业企业必须根据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》和相关会计准则、财务通则的规定，结合农业企业的实际，健全财务会计管理制度，招聘专业的财务人员，真正地规范财务会计工作基础，这是做好农业企业财务管理工作的前提。除此之外，为了有效制止和防范利用会计报表弄虚作假，提高会计报表质量，管理层、股东、政府以及中介机构要提高思想觉悟，自觉严格地建立起企业内部监督、社会监督和政府监督“三监合一”的体制。企业内部还可建立起一个匿名检举举报奖励机制，对于检举举报会计报表内容失真者，在经查属实之后，对举报者要给予资金奖励。 2、更新财务管理理念，全面指导管理工作 要打破农业企业中关于财务管理只是以资金管理为中心的论调，资金管理是财务管理当中的一个方面。农业企业应进一步培养财务管理人员对于财务管理内涵的理解，财务管理部门除了每年安排财务管理从业者接受定期的继续学习之外，还可以将财务部门优秀员工送去进一步深造，更深入学习财务管理知识。在企业中树立一个全新的财务管理理念，以全局的视角指导与企业财务相关的管理活动。具体来看，全新的财务管理理念要帮助企业形成明确的财务管理的目标，合理地安排、实施各项财务活动，处理复杂的财务关系，并协助企业科学地进行财务分析，为企业未来的决策提供依据。 3、加快财务管理信息化建设 新经济时代也是信息时代，财务管理工作要想适应新经济的大环境，就必须积极推进财务管理工作的信息化建设，重视财务管理信息化的软硬件配套工作。首先，信息化建设时要充分了解企业当前和未来发展对信息网络的需求状况，从而确定合理科学的建设目标以及相关的技术标准;其次，农业企业在构建管理系统时，应以财务管理为中心，再设置其他管理子系统，逐步形成整个企业的信息化集成管理;最后，农业企业财务管理信息化主要的目的就是在于应用。只有提高实际的应用效果，不断地发展与完善，才能够让财务管理信息化发挥促进管理的作用。对此，必须为财务管理信息化平台配置懂财务也懂计算机技术的复合型人才，高效率高质量地完成信息收集、处理及分析，从而为企业财务管理决策提供及时、准确的信息支持。 4、强化成本意识，实现全面预算管理 农业企业从管理层到普通员工需要普及成本理念，强化成本意识，主动地改进成本核算方法，挖掘生产流程优化措施，制定成本降低策略。其中，最行之有效的措施即在企业财务管理中推行全面预算管理，通过全面的组织、计划和协调企业的人、财、物等资源，实现企业价值最大化。具体操作时应从以下几方面着手：第一，重视全面预算管理工作，建立健全全面预算管理的组织体系，即明确目标制定、分解、实施、监督以及考核的责任主体;第二，扩大预算管理范围，把所有的收支纳入预算统一管理，准确全面反映农业企业的收支全貌，减少预算外支出现象;第三，不断改进预算编制流程与方法，提高预算编制科学性和准确性，将预算目标层层分解落实指导各部门的实际工作;第四，因为农业生产易受到内外部环境的影响，需要根据预算执行动态监控，加强差异分析与纠正;最后，建立公平公正地预算挂钩的考核评价机制，真正实现权责利的结合。全面预算管理不仅仅帮助企业强化了成本管理，为降低成本创造可能，还可全面提高企业管理水平，实现企业目标，必须加以重视。 5、建立健全财务风险管理机制 农业企业的特殊性使其面临的财务风险较大。尽管当前农业企业财务风险管理存在的问题不突出，但面临未来越发复杂多变的内外部环境，建立健全财务风险管理对于确保企业长期健康发展势在必行。强化农业企业财务风险管理，首先，要确立新经济时代下的风险管理目标，确保企业财务风险管理工作的针对性;其次，提高企业对内部控制的认识，通过完善相关制度，如授权审批制度、不相容职务分离制度，优化企业内部控制环境，消除财务风险因素，规避财务风险;最后，完善危机处理应急预案，使企业发生财务危机时，相关管理人员及当事人能按照预案有条不紊地处理，并通过对危机调查、评价和整改，进一步完善企业财务管理工作。