注册会计师24号令

《注册会计师法》的专项修正案中规定财政部和省、自治区、直辖市人民政府财政部门有会计师事务所的设立审批权

第二条财政部和省、自治区、直辖市人民政府财政部门(以下简称“省级财政部门”)审批和监督会计师事务所，适用本办法。

第三条财政部和省级财政部门应当遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则，依法审批会计师事务所，监督会计师事务所的业务活动。

第四十三条财政部和省级财政部门依法对下列事项实施监督检查：

1、会计师事务所保持设立条件的情况；

2、会计师事务所应当向财政部和省级财政部门备案事项的报备情况；

3、会计师事务所和注册会计师的执业情况；

4、会计师事务所的质量控制制度；

5、法律、行政法规规定的其他监督检查事项。

第四十四条财政部和省级财政部门在实施监督检查过程中应当严格遵守财政检查工作的有关规定，不得妨碍会计师事务所的正常经营活动，不得索取或者收受财物，不得谋取其他利益；应当在认定事实清楚、证据确凿、定性准确、法律依据充分的情况下依法处理。

第四十五条财政部和省级财政部门在开展检查过程中，可以根据工作需要，聘用一定数量的专业人员协助检查。

第四十六条财政部和省级财政部门及被聘用的专业人员对检查工作中知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。

第四十七条财政部应当加强对省级财政部门监督、指导注册会计师、会计师事务所工作的监督检查。

省级财政部门应当建立信息报告制度，对会计师事务所、注册会计师发生的重大违法违规案件及时上报财政部。

第四十八条会计师事务所及其分所未保持设立条件的，应在20日内向所在地的省级财政部门备案，由所在地的省级财政部门责令其在60日内整改。未在规定期限内备案或者整改期满仍未达到设立条件的，由所在地的省级财政部门撤回设立许可。

第四十九条会计师事务所和注册会计师存在下列情形之一的，财政部和省级财政部门应当进行重点监督检查：

1、被投诉或者举报的；

2、未保持设立条件的；

3、在执业中有不良记录的；

4、采取不正当竞争手段承接业务的。

第五十条财政部和省级财政部门可以对会计师事务所依法进行实地检查，或者将有关材料调到本机关或检查人员办公地点进行核查。

调阅的有关材料应当在3个月内送还并保持完整。

第五十一条财政部和省级财政部门在实施监督检查过程中，可以要求会计师事务所和注册会计师说明有关情况，调阅会计师事务所工作底稿及相关资料，向相关单位和人员调查、询问、取证和核实有关情况。

第五十二条会计师事务所和注册会计师必须接受财政部和省级财政部门依法实施的监督检查，如实提供中文工作底稿以及有关资料，不得拒绝、阻挠、逃避检查，不得谎报、隐匿、销毁相关证据材料。

会计师事务所或者注册会计师有明显转移、隐匿有关证据材料迹象的，财政部和省级财政部门可以对证据材料先行登记保存。

第五十三条对会计师事务所和注册会计师的违法违规行为，财政部和省级财政部门可以在做出行政处罚决定后予以公告。

申请设立会计师事务所，应当向省级财政部门提交下列材料：

1、设立会计师事务所申请表(附表1)；

2、会计师事务所合伙人或者股东情况汇总表(附表2)；

3、注册会计师情况汇总表(附表3)；

4、工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书复印件；

5、全体合伙人或者全体股东现所在的省级注册会计师协会为其出具的从事本办法第九条第(四)项规定的审计业务情况的证明、已转出原会计师事务所证明，若合伙人或者股东为原会计师事务所合伙人或者股东的，还应提交退伙或者股权转让证明；

6、会计师事务所注册会计师的注册会计师证书复印件；

7、书面合伙协议或者股东共同制定的章程；

8、办公场所的产权或者使用权的有效证明复印件。

设立有限责任会计师事务所，还应当提交验资证明。

因合并或者分立新设会计师事务所的，还应当提交合并协议或者分立协议。

申请人应当对申请材料内容的真实性负责。

扩展资料

第七条设立合伙会计师事务所，应当具备下列条件：

1、有2名以上的合伙人；

2、有书面合伙协议；

3、有会计师事务所的名称；

4、有固定的办公场所。

第八条设立有限责任会计师事务所，应当具备下列条件：

1、有5名以上的股东；

2、有一定数量的专职从业人员；

3、有不少于人民币30万元的注册资本；

4、有股东共同制定的章程；

5、有会计师事务所的名称；

6、有固定的办公场所。

第九条会计师事务所的合伙人或者股东，应当具备下列条件：

1、持有中华人民共和国注册会计师证书(以下简称“注册会计师证书”)；

2、在会计师事务所专职执业；

3、成为合伙人或者股东前3年内没有因为执业行为受到行政处罚；

4、有取得注册会计师证书后最近连续5年在会计师事务所从事下列审计业务的经历，其中在境内会计师事务所的经历不少于3年：

（1）审查企业会计报表，出具审计报告；

（2）验证企业资本，出具验资报告；

（3）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；

（4）法律、行政法规规定的其他审计业务。

5、成为合伙人或者股东前1年内没有因采取隐瞒或提供虚假材料、欺骗、贿赂等不正当手段申请设立会计师事务所而被省级财政部门做出不予受理、不予批准或者撤销会计师事务所的决定。

参考资料来源：百度百科——会计师事务所审批和监督暂行办法

设立会计师事务所的条件会计师事务所的设立（1）一、会计师事务所设立条件（一）设立合伙会计师事务所，应当具备下列条件：1、有2名以上的合伙人；2、有书面合伙协议；3、有会计师事务所的名称；4、有固定的办公场所。（二）设立有限责任会计师事务所，应当具备下列条件：1、有5名以上的股东；2、有一定数量的专职从业人员；3、有不少于人民币30万元的注册资本；4、有股东共同制定的章程；5、有会计师事务所的名称；6、有固定的办公场所。（三） 会计师事务所的合伙人或者股东，应当具备下列条件：1、持有中华人民共和国注册会计师证书（以下简称“注册会计师证书”）；2、在会计师事务所专职执业；3、成为合伙人或者股东前3年内没有因为执业行为受到行政处罚；4、有取得注册会计师证书后最近连续5年在会计师事务所从事下列审计业务的经历，其中在境内会计师事务所的经历不少于3年：（1）审查企业会计报表，出具审计报告；（2）验证企业资本，出具验资报告；（3）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；（4）法律、行政法规规定的其他审计业务。5、成为合伙人或者股东前1年内没有因采取隐瞒或提供虚假材料、欺骗、贿赂等不正当手段申请设立会计师事务所而被省级财政部门作出不予受理、不予批准或者撤销会计师事务所的决定。（四） 会计师事务所应当设立主任会计师。合伙会计师事务所的主任会计师由执行会计师事务所事务的合伙人担任。有限责任会计师事务所的主任会计师由法定代表人担任，法定代表人由股东担任。（五） 注册会计师在成为会计师事务所的合伙人或者股东之前，应当在省、自治区、直辖市注册会计师协会（以下简称“省级注册会计师协会”）办理完从原会计师事务所转出的手续。若为原会计师事务所合伙人或者股东，还应当按照有关法律、行政法规，以及合伙协议或者章程办理完退伙或者股权转让手续。（六） 会计师事务所的名称应当符合国家有关规定。未经同意，会计师事务所不得使用包含其他会计师事务所字号的名称。（七） 设立会计师事务所，应当由全体合伙人或者全体股东提出申请，由拟设立的会计师事务所所在地的省级财政部门批准。二、 申请设立会计师事务所，应当向省级财政部门提交下列材料：（一）设立会计师事务所申请表（附表1）；（二）会计师事务所合伙人或者股东情况汇总表（附表2）；（三）注册会计师情况汇总表（附表3）；（四）工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书复印件；（五）全体合伙人或者全体股东现所在的省级注册会计师协会为其出具的从事本办法“事务所设立条件”第（三）项第4款规定的审计业务情况的证明、已转出原会计师事务所证明，若合伙人或者股东为原会计师事务所合伙人或者股东的，还应提交退伙或者股权转让证明（退伙或股东会协议、股权转让协议书）。（六）会计师事务所注册会计师的注册会计师证书复印件（包括合伙人、股东）；（七）书面合伙协议或者股东共同制定的章程；（八）办公场所的产权或者使用权的有效证明复印件。设立有限责任会计师事务所，还应当提交验资证明。因合并或者分立新设会计师事务所的，还应当提交合并协议或者分立协议。申请人应当对申请材料内容的真实性负责。三、 经省级财政部门批准设立的会计师事务所，应当依法办理工商登记手续。四、 会计师事务所的合伙人或者股东应当自会计师事务所办理完工商登记手续之日起60日内办理完转入该会计师事务所的手续。注册会计师在未办理完转入手续以前，不得在新设立的会计师事务所执业。五、 因合并或者分立新设会计师事务所，按照本办法设立会计师事务所有关规定办理。会计师事务所分所的设立（2）一、会计师事务所申请设立分所的条件（一）会计师事务所申请设立分所，应当具备下列条件：1、依法成立三年以上，内部管理制度健全；2、注册会计师数量（不包括拟到分所执业的注册会计师）不低于50名；3、有限责任会计师事务所上年末的净资产和职业风险基金总额不低于人民币300 万元，合伙会计师事务所上年末的净资产和职业风险基金总额不低于人民币150万元；4、申请设立分所前3年内该会计师事务所及其已设立的分所没有因为执业行为受到行政处罚。因合并或者分立新设的会计师事务所申请设立分所的，其成立时间可以合并或者分立前会计师事务所的成立时间为准。（二）会计师事务所设立的分所，应当具备下列条件：1、分所负责人为会计师事务所的合伙人或者股东；2、至少有5名注册会计师（含分所负责人）；3、有固定的办公场所。4、分所的名称应当采用“会计师事务所名称+分所所在行政区划名+分所”的形式。二、申请材料会计师事务所申请设立分所，应当向拟设立分所所在地的省级财政部门提交下列材料：1、会计师事务所设立分所的申请表（附表5）；2、会计师事务所全体合伙人或者股东会作出的设立分所的决议；3、注册会计师情况汇总表（附表3）；4、会计师事务所上年度资产负债表；5、会计师事务所拟设立的分所注册会计师的注册会计师证书复印件；6、会计师事务所对分所的管理办法；7、分所办公场所的产权或者使用权的有效证明复印件。合并后的会计师事务所于合并当年提出设立分所的，不需要提交会计师事务所上年度资产负债表，但应当提交合并协议和合并基准日的资产负债表。三、跨省级行政区划设立分所的，分所所在地的省级财政部门应当就设立该分所的会计师事务所是否符合办法规定的设立分所条件，征求该会计师事务所所在地的省级财政部门的意见。该会计师事务所所在地的省级财政部门应当在10日内回复意见。会计师事务所设立的分所经省级财政部门批准后，应当依法办理分所办理分所工商登记手续。会计师事务所跨省级行政区划迁移办公场所（3）一、申请条件会计师事务所申请跨省级行政区划迁移办公场所，应当具备下列条件：1、符合法定设立条件；2、申请迁移时未正在接受财政部或省级财政部门检查，或者中国注册会计师协会或省级注册会计师协会调查。二、 会计师事务所跨省级行政区划迁移办公场所，应当向迁入地省级财政部门提交下列材料：1、会计师事务所跨省级行政区划迁移申请表（附表9）；2、会计师事务所合伙人或者股东情况汇总表（附表2）；3、注册会计师情况汇总表（附表3）；4、书面合伙协议或者股东共同制定的章程；5、全体合伙人或者股东的注册会计师证书复印件；6、迁入地办公场所的产权或者使用权的有效证明复印件；7、全体合伙人或者股东会作出的迁移办公场所决议。迁移同时需要变更会计师事务所名称的，还应当提交迁入地的工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书复印件。三、迁入地的省级财政部门应当就该会计师事务所是否符合本办法规定的条件，征求迁出地的省级财政部门的意见。迁出地的省级财政部门应当在10日内回复意见。四、经批准跨省级行政区划迁移办公场所的会计师事务所设有分所的，应当向其分所所在地的省级财政部门备案，并交回原会计师事务所分所执业证书。省级财政部门应当为其换发新的会计师事务所分所执业证书。

有两个人以上的合伙人，且具备专业注册会计师五名以上执业满两年，有事务所合伙协议，固定营业场所。

《会计师事务所审批和监督暂行办法》是以2005年财政部第24号令的形式发布的，属于会计规章。会计法规体系主要包括以下组成部分：1、会计法律——人大常委会通过的法律，《会计法》《注册会计师法》2、会计行政法规——国务院颁布的法规，《企业财务会计报告条例》《总会计师条例》3、会计规章——财政部以财政部长令发布实施的会计文件。4、会计规范性文件——财政部（不以部长令形式）发布的会计文件。