注册会计师修订草案

一、加强会计继续教育，实行学分制管理制度财政部发布了《会计专业技术人员继续教育规定（征求意见稿）》，征求会计专业技术人员继续教育规定的意见。其中《关于会计专业技术人员继续教育规定（征求意见稿）的起草说明》指出：面对会计人员管理的新形势，需要加强会计专业技术人员继续教育工作。贯彻落实国务院推进“放管服”改革工作部署，财政部进一步转变职能、转变观念、提高认识，加大职业资格许可和认定事项清理力度，施行20余年的会计从业资格管理制度即将取消，以不断降低人才负担和制度成本。会计从业资格取消后，会计人员管理工作面临转型，加强会计专业技术人员继续教育是做好新时期会计人员管理工作的一项重要内容，也是从制度上引导、督促会计专业技术人员履行继续教育义务、提高业务素质和专业胜任能力、最终提高会计信息质量的有效途径。《会计专业技术人员继续教育规定（征求意见稿）》指出，持有会计证的小伙伴以及其他从事会计工作的小伙伴都需参加继续教育，详情如下：本规定所称的会计专业技术人员，包括：（一）持有会计专业技术资格证书的会计人员；（二）持有会计从业资格证书且从事会计工作的会计人员；（三）其他从事会计工作的会计人员。这说明了什么？说明我们不管是否持有会计从业资格证，只要是从事会计工作的会计人员，都需要参加会计继续教育！同时：会计专业技术人员参加继续教育采取学分制管理制度，每年参加继续教育取得的学分不得少于90学分，其中，专业科目一般不少于总学分的三分之二。参加会计、审计专业技术资格考试，以及注册会计师、资产评估师、税务师考试，每通过一科考试，折算为60学分。除此之外，《征求意见稿》扩大了继续教育的范围，国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称用人单位）的会计专业技术人员继续教育，适用本规定。所以，面临会计行业的改革，提早备考会计专业技术资格考试才是硬道理！查看网校辅导>>二、加强会计人员诚信建设，完善会计人员诚信激励和失信惩戒机制根据财政部关于征求《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》意见的函，《关于加强会计人员诚信建设的指导意见（征求意见稿）》起草说明中指出：《会计法》规定，从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书。现有的会计人员管理模式也是以会计从业资格为基础展开。根据国务院常务会议精神，会计从业资格行政许可即将在《会计法》修订后正式取消，会计人员管理将失去原有的基础，会计人员管理工作面临转型升级。会计诚信是会计人员工作的重要基础，会计人员信用信息管理是会计人员管理的关键环节，因此有必要制定《指导意见》，统筹规划会计人员诚信建设工作。《关于加强会计人员诚信建设的指导意见（征求意见稿）》主要在增强会计人员诚信意识、加强会计人员信用档案建设和完善会计人员诚信激励和失信惩戒机制等方面加以详细说明！它肯定了会计人员诚信建设的重要性以及会计人员的未来的管理战略，会计人诚信越来越重要！会计从业资格考试取消，会计人员面临转型升级，会计行业面临改革，在此情况下，唯有考取高含金量证书才是正确的选择！

一、时间策略会计在CPA专业阶段的所有考试科目中的难度相对较大，章节内容和其他科目相比也是比较多的，所以在备考的时候要多花一些时间。据奥奥了解，往年通过CPA会计科目的考生，每天要分配出2-3个小时的时间学习会计，整个备考周期要分配出350-400小时左右的时间。所以同学们想要通过CPA考试的会计科目，第一步就是要制定时间策略，什么时候学会计？每天用多少时间学会计？每日学习多少内容？有目标有规划的学习才会让学习变得更简单和更容易。二、复习策略大多数人在复习会计科目的时候，都会想先背概念知识点，概念知识点记住了，再一步一步的去处理和应用。但是当同学们接触到例题时就会恍然，原来例题才是帮助记忆的王者。直观的例题和会计分录，让同学们对会计科目的处理一目了然。通过例题记忆知识点，要好过死记硬背，通过例题同学们可以做到长时间的理解记忆而非短期记忆。所以同学们可以采用主旨配合例题的学习方式。逻辑整理清楚了，再多花些时间记忆分录，分录记熟练了好多问题就迎刃而解了。三、资料策略在CPA考试中，备考时辅导教材的搭配，在各阶段复习中是否合理，也是顺利通过CPA考试的重要因素之一。巩固阶段同学们是需要通过大量的习题来提升自己的，所以同学们要选择习题质量高一点的辅导教材，轻2是很多同学在冲刺阶段选择使用的。冲刺阶段，需要高质量的模拟习题来锻炼和提升，这个时候就需要选择模拟试题类的辅导教材了，轻4就是这样的一本辅导教材，并且帮助很多同学在冲刺阶段完成了提升。文章图片2CPA备考方法之《审计》最开始，审计比较难理解，但是一旦理解了，对于之后的学习会很有帮助，一通百通。相对来说，审计需要花费的时间没有会计多，但是也是需要足够的时间。一、感知教材整体内容审计与CPA专业阶段考试中其他科目的区别在于，审计无法学过一个章节后就能够彻底的完成一种知识内容的应用。在CPA考试中，单纯的以每一章、每一节为单位理解和运用，相对而言有些狭义，考生在学习的时候会深感疲惫，学习的情绪也无法高涨。所以同学们在学习CPA审计的时候，最好先从感知整体内容开始，即通读知识内容了解知识框架。通读之后，问一问自己审计究竟是做什么的？看看自己心里能不能给出答案。二、 打牢基础根据近几年的考试试题来看，审计科目的考试内容，大都来源于基本概念和理论的应用，

很多考生难以进入备考状态的原因都是不够专心，比如看了一会儿教材就忍不住刷一刷微博，看一看淘宝;听课的时候不知不觉的就溜号，一晃神就忘了老师刚才在讲什么;看见手机亮了就忍不住去点开看这些都是备考不够专心的表现，也代表了大家在学习时没有彻底排除所有的干扰因素。二、备考需要“仪式感”，告别干扰因素现在大家做什么都讲究“仪式感”，其实注会备考也是一样，在每天开始学习时间把手机关掉，把教材和辅导书，笔、笔记本等一切在学习中会用到的东西都准备好，手边放好水杯或咖啡。避免自己因想拿什么东西而打断学习思路，特别是上班族考生，每天能够用来学习的时间本来就很少，所以不要再浪费。三、科目之间交叉学习由于注会成绩有效期的限制，考生每年都会报至少两门科目。在学习中不要学完一科再去看另一科，特别是一些难度较高的科目，很容易出现大脑疲劳感。可以将难度高的科目和偏记忆的科目搭配在一起学习，转换思路的同时也能让大脑休息，尽可能的减短学习的疲劳期。四、利用好辅导课程和辅导书由于注会考察的内容非常广，教材上的很多内容都是高度浓缩的，零基础考生想要看懂并不容易。长期看不懂就会让考生产生放弃的想法，其实你只是缺少了辅导课程的帮助。有老师帮助考生解决难点，往往很多让你困扰的考点，老师一两句话就能够讲解清楚。辅导教材也是一样，帮助大家找准学习方向，规划好整本教材中的重难点，帮助考生节省学习时间，找准学习侧重点。

（一）适应发展需要，积极修订会计法律法规。积极推进现行会计法律法规，如《会计法》、《注册会计师法》、《总会计师条例》、《注册会计师法实施条例》等修订制定工作。我们已将《会计法》实施相关问题研究作为2012年的会计重点课题，并组织相关单位进行重点研究，全面、深入了解《会计法》实施的情况和问题，为修订《会计法》做准备。目前《注册会计师法（修正案）》草案已递交有关机构研究讨论审议，同时，我们将紧锣密鼓地启动《注册会计师法实施条例》的起草工作，对修正案有关条款进行必要的细化，为顺利贯彻落实《注册会计师法》奠定扎实基础。今年我们已组织相关单位开展了总会计师制度框架研究的课题工作，课题对《总会计师条例》的修订提出了很多建设性意见，为今后修订完善《总会计师条例》打下了基础。（二）应对环境变化，加快完善会计规章制度。密切结合我国加快经济结构调整和转变经济发展方式的实际，充分考虑我国会计工作发展需要，加快制定和完善相关会计规章制度。抓紧完善和制定《会计从业资格管理办法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》、《代理记账管理办法》等会计规章以及其他会计规范性文件；逐步完善适应经济社会发展需要和与国际惯例协调的会计准则和会计制度体系、内部控制规范体系以及会计信息化标准体系，并推进全面、平稳、有效实施；推进完善注册会计师管理相关规章制度体系建设等。（三）加强宣传教育，营造依法管理会计的法治环境。通过报刊网络等平台及时发布会计法律法规和规章制度、组织开展学习培训、将会计法律法规知识纳入会计人员继续教育、印发宣传读本等有效形式，弘扬会计法治精神，增强会计人员学法、知法、守法的观念和意识，积极引导广大会计人员通过合法渠道反映利益诉求和维护自身权益；通过开展会计法律法规知识竞赛、有奖征文、表彰先进等多种活动，广泛宣传依法管理会计、依法开展会计工作的重要性，增强会计人员的法律素质和诚信意识，营造良好的会计法治环境。（四）强化执法检查，保证会计法律法规的实施效果。法律的生命在于执行，再完备的法律如果得不到执行，等于一纸空文，甚至比没有法律影响还要坏，其结果不仅会损害法律的尊严，也将损害人民群众的利益，损害政府的权威。因此，必须做到有法必依、执法必严、违法必究。会计法律法规和规章制度是开展各项会计工作的根本保证，各级会计管理部门要依法履行好《会计法》赋予的职责和义务，建立健全会计法律法规监督检查制度，不断探索推进会计法律法规实施的新举措和新方式，加强会计法律法规贯彻执行情况的监督检查，确保会计法律法规的贯彻落实。对违反会计法律法规的行为要严肃处理，加强对违法单位的后续管理和必要教育，针对执法检查中发现的问题，督促有关单位健全制度，加强管理，堵塞漏洞，确保整改工作落实到位。要健全会计执法机构，加强会计执法队伍建设，配备政治素质好、业务水平过硬的会计执法人员，加强执法人员继续教育和业务培训，提高会计执法人员的综合素质。

我国会计准则与会计制度关系的探讨会计准则与会计制度的关系在我国一直是一个有争议的话题，争议焦点就是会计准则与会计制度是完全替代，还是并列存在的问题?我国会计准则与会计制度关系到底如何，随着改革的深入和新的企业会计准则的颁布，理论界应对此做进一步的深入探讨。本文拟通过对我国会计准则与会计制度的联系与区别进行比较分析，并结合当前我国企业所处的经济环境和企业会计准则国际趋同的现实情况来谈谈本人对此问题的看法。 一、会计准则与会计制度的联系与区别 会计准则是以特定的经济业务或特别的报表项目为对象，详细分析各项业务或项目的特点，规定所必须应用的概念和意义，然后以确认与计量为中心，并兼顾披露，对围绕该业务或项目可能发生的各种会计问题作出处理的规范。而会计制度则是以某一特定部门、特定行业或所有部门的企业为对象，着重对会计科目的设置、使用说明和会计报表的格式及其编制加以详细规范。 会计准则与会计制度既有联系又有区别。为了明确我国实施会计准则的意义及其对会计人员、注册会计师的影响和提出的新要求，有必要对两者之间的联系与区别进行具体的分析。 (一)会计准则与会计制度的联系。 1.都属于会计法规。 我国的会计准则和会计制度都是由国家财政部门组织制定和发布实施的，因此它们都是同一层次的部门行政法规，具有同等的法律效力。 2.都是指导会计工作的规范。 广义的会计制度包括会计准则和会计制度，还包括会计法律法规。各国的会计环境不同，一些国家只采用会计准则，而有些国家如法国和改革前的我国只采用会计制度，来规范各自的会计工作，形成了各有特色的会计制度。 (二)会计准则与会计制度的区别。 1.指导思想不同。在国外，以英美为代表，准则的制定以原则为导向，其指导思想是“指导性”的；而以法国为代表的会计制度的制定是以规则为导向，其指导思想是“指令性”的。这是两者之间的根本性区别。 2.侧重点不同。会计准则主要侧重解决会计要素如何进行确认和计量的问题，同时也规范会计主体应当披露哪些方面的信息，其内容比较抽象简略；而会计制度主要是对会计科目和会计报表进行直接规范，重点规范会计的行为和结果，侧重于记录和报告，其内容比较直观、具体。 3.制定、修订的灵活性不同。由于一项会计准则涉及的范围通常比较小，易于增加或修改，而会计制度规定得比较详尽，即使经济业务只有一点变动，也要修订整个会计制度，如果新业务涉及所有行业，则各个行业的会计制度都要修订，所以会计准则的制定和修订要比会计制度方便得多。 4.对会计人员的素质要求不同。由于会计准则规范的内容比较抽象、简要，需要会计人员结合本单位实际进行正确选择，需要较多的专业判断，因而对会计人员的素质要求较高；而会计制度所规范的内容比较直观、具体，可操作性强，不需要会计人员运用会计原理进行判断选择，只要机械地照搬条文就可以了，因而对会计人员的素质要求自然比较低。 二、会计准则取代会计制度的必然性分析 (一)经济飞速发展的需要。 资本的加速流动使资本的所有者越来越远离他们投资的企业，加上市场环境千变万化，远离投资企业的投资者迫切需要了解更加真实、相关、可靠的信息。而要达到这一目的，就必须发挥会计的作用，为投资者提供及时透明的高质量会计信息的前提和保证是高质量的会计准则。会计制度是以规则为导向，具有强制性，因而制度应尽可能覆盖所有的经济业务。而现实的经济环境是千变万化的，制度的规定对于层出不穷的经济业务始终是“滞后”的，也就难以提供有用的会计决策信息。相反会计准则以原则为导向，它规定的是概念和意义，当准则未能涵盖所有的经济业务时，会计人员可以应用会计原理来处理新问题，这使得会计准则比会计制度更具有灵活性。 转(二)国际趋同的需要。 随着经济全球化和资本市场国际化的迅速发展，跨国上市和发行证券等国际筹资活动日益增多，客观上要求作为国际商业语言的会计必须采用相同或相近的准则，以提供真实、公允和可比的会计信息。会计准则国际趋同已成为各国面临的重要问题，同时国际社会对会计准则国际趋同的要求也越来越强烈。全球六家主要的国际会计师事务所在2003年2月12日发布了一份最新的国际财务报告准则(IFRS)调查报告：《会计准则的国际趋同报告——2002年全球调查》。该项调查有一个调查选项就是：是否有直接采用或者是使本国准则向国际财务报告准则趋同的计划。在59个被调查的国家和地区中，95%(有56个国家和地区)有意向国际财务报告准则趋同，3%(有2国)已经采用了国际财务报告准则，92%(有54个国家和地区)表示打算采用国际财务报告准则或者是向其趋同，只有5%无意于接纳国际财务报告准则。这表明会计准则的全球趋同已是不可阻挡的历史潮流。我国加入WTO之后，一方面为了进一步改善投资环境，吸引外资，促进我国经济持续、快速、健康地发展，另一方面为了更好地使我国企业走出去，提高对外财务信息的可比性，我国也选择了会计准则国际趋同的发展方向，并于2006年2月15日颁布了一套基本上与国际会计准则接轨的企业会计准则体系。所以在采用会计准则已经成为国际上通行做法的情况下，再采用以前的会计准则与会计制度并存的做法不符合国际趋同的大环境。 三、会计准则取代会计制度的可行性分析 (一)中国会计准则制定机构的完善。 随着改革的不断深入，我国会计准则制定机构也在不断改革和完善中。特别是2003年初我国会计准则委员会进行换届以后，由中国证监会、中国会计学会、中国注册会计师协会、企业界、学术界等组成的财政部会计准则委员会，开始从实质上参与会计准则的研究和咨询，从而使我们这种纯政府模式制定出来的会计准则更具有代表性、专业性和科学性。 (二)会计准则体系的完善。 我国新颁布的会计准则体系由一项基本会计准则、38项具体会计准则和2项会计科目、会计报表规定组成。新会计准则体系构成. (三)会计准则操作性的增强。 《企业会计准则》包括三部分：具体准则、具体准则指南和具体准则讲解。 具体准则指南其实就是对具体准则的具体讲解，虽不如会计制度那么详细，但相对于大部分会计人员来说足以对具体准则进行理解，而在会计准则和会计制度并存的情况下，实际造成了准则的指南和会计制度在很大部分上的重复，所以在完善准则指南的前提下，取消会计制度其实是完全可行的。 (四)政府部门的努力。 这次企业会计准则体系的改革涉及面广，影响较大，因此做好相关的宣传培训和贯彻实施工作十分重要。财政部会计司提出了《企业会计准则体系宣传培训及贯彻实施方案(征求意见稿)》，在北京国家会计学院召开的各省市财政厅会计处长座谈上，会计司就促进新会计准则的贯彻实施，提出了若干拟采用的宣传措施供与会人员讨论。另外，中国注册会计师协会下达了关于印发《中国注册会计师继续教育培训制度(征求意见稿)》的通知，将对全国5000多家会计师事务所执业的7万多名注册会计师展开大规模的培训工作。这些措施的实施，将会使我国会计从业人员更快、更好地理解和掌握新企业会计准则，极大地提高我国整个会计队伍的素质，也为会计准则取代会计制度铺平了道路。 (五)各部门协调合作，加强监督管理。 2006年2月15日，财政部在京举行会计审计准则体系发布会，财政部、审计署、国资委、证监会、中国人民银行等部门领导人在会上纷纷表示，为了保证新准则的顺利实施，各部门将协调合作，加强监督管理，今后一段时间，要把上市公司执行会计法和企业会计准则体系情况作为财政监督和会计信息质量检查工作的重点之一，并对有关会计师事务所执行审计准则体系情况进行专项检查或延伸检查。另外，为了规范和加强对会计和注册会计师行业的监管，改进对会计和注册会计师行业的服务，实现信息共享和政务公开，充分发挥社会监督的作用，由财政部会计司、监督检查局、中注协、会计资格评价中心与信息中心五方联合组织开发财政会计行业管理系统，于2006年2月16日正式运行。这些措施为会计准则取代会计制度提供了外部保证。 四、结论 综上分析，笔者认为无论是从会计准则本身的完善程度，还是外部条件的准备，会计准则取代会计制度的时机都已经比较成熟。当然如同执行新会计准则一样，它也需要一个过渡阶段，在这个过渡阶段，企业可以按照财政部颁布的企业会计准则，在专家的帮助下制定企业内部的会计制度，以便企业内部人员更快、更好地应用企业会计准则。 【参考文献】1.孙铮、刘浩，“经济环境变化与会计思维转换”，《上海证券报》，2006.2； 2.石丽萍，“我国会计准则与会计制度关系的思考”，《山西财政税务专科学校学报》，2003.4； 3.张东扣、王伶、胡悦欣，“会计准则与会计制度评析”，《财会月刊(会计)》，2004.4； 4.梁爽，《中外会计准则模式比较研究》，高等教育出版社，2005年6月第1版。