小蝎子七七
(1)了解借鉴阶段 借鉴的前提是了解,借鉴必须建立在切实吃透、弄懂国外会计理论、方法的基础上,才能博采众长。因此,我们必须通过系统学习,深入了解国外会计的丰富内涵,吸取其精华,借鉴其合理内核。由于会计协调在这个阶段大都是自发进行的,因此自发性是该阶段的主要特征,学习借鉴国外会计中先进的合理的成分则是该阶段的工作重点。在了解借鉴阶段,可以采取以下几种主要措施: ①加强与国际性或地区性的职业组织的联系与交流,积极参与国际会计协调活动,和了解西方发达国家成功的会计经验。 ②会计学会、注册会计师协会、有条件的高等院校乃至政府会计主管机构,应该设立专门的外国会计、国际会计的机构,以搜集、整理和研究国外先进的会计信息资料,取其精华,为我所用。 ③在制定和修订会计准则时,应充分借鉴国际会计组织的经验和,使我国新出台的会计准则与国际会计准则基本保持一致,避免出现“走回头路”、“朝令夕改”的现象。 ④加强会计协调的超前性与务实性研究。超前性要求会计研究具有预见性,研究国内已经存在但不普遍、甚至还未出现的会计及其可能的解决办法,研究国际上已经出现的会计问题及其解决办法,探讨其在中国运用的可能性。务实性要求会计研究“从实践中来,到实践中去”,使会计理论研究成果能够切实解决实际问题。 ⑤深化改革会计,培养国际会计人才。在会计教育过程中,加强对会计人员的国际性教育,如开设西方会计、国际会计、国际贸易、国际、国际税收、经贸外语、会计电算化等课程,提高会计人员处理国际会计业务的水平。 (2)协调阶段,我国的会计准则与国际会计准则之间尚有一定的距离。针对这个现实情况,我们要充分利用会计的商业语言作用去沟通、发现、寻求与各国会计的共同之处,在此基础上,通过协商调整我国会计准则中的某些内容,以使其与国际会计准则保持基本一致,为第三个阶段的规范统一打下基础。 在协调阶段,应该采取以下几种主要措施: ①加强国际性的会计双向交流与合作。一方面,我国通过国际会计职业组织积极地、辩证地学习和吸纳西方各国会计理论与及国际会计准则中的有益成分;另一方面,又充分利用国际讲坛向国外介绍中国会计,使国际会计职业组织的决议中包含适应中国情况的内容,实现双向的交流与合作。这样,既有利于我国引进外资,又便于我国对外投资。 ②针对我国会计准则中与国际会计准则中不一致的内容,与主要会计发达国家和国际会计职业组织共同协商解决,实现我国会计的国际化。 ③建立健全政府或民间会计协调组织机构,具体领导和负责我国会计协调活动,以它们的强制性或权威性来引导会计协调活动走向新的阶段,取得更大的成就。 ④加快我国审计的国际化进程,保证我国财务报告鉴证的广泛适用性。
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新会计准则的实施效果有赖于实施的环境。我国新会计准则是在借鉴国际财务报告准则(IFRSs)的基础上,结合我国的实际情况修订而成的,总体上还是体现了发达市场经济国家会计准则的特征。但就我国目前的现实环境而言,与发达市场经济的要求还存在很大差距。在市场经济较为成熟且与IFRSs要求环境基本类似的欧盟国家,最近却放缓了“会计准则趋同”的进程,将欧盟境内公司全面采用IFRSs的时间从2008年推迟到2011年,而我国对新会计准则却采取了一步到位的策略。因此从2006年我国就开始了改善环境的努力。那么至今准则的实施环境有哪些重大变化?这些变化是否符合新会计准则的实施要求?为配合新会计准则的全面实施,今后应继续关注哪些方面?分析这些问题,可以为新会计准则的全面推行积累经验。一、新会计准则实施环境的重大变化(一)政府有关部门做了大量的前期工作。(二)控制权市场和经理人市场将有进一步发展。(三)一系列配套法律法规的生效,将加大会计准则操纵的违规成本。(四)影响公司治理效率的因素将逐步发挥作用。二、新会计准则实施效果分析 三、环境因素与新会计准则的实施结合上述分析,我们可以对环境与新会计准则实施效果的关系进行客观分析,以便为新会计准则在我国的全面实施积累经验。(一)新、旧会计准则基本上实现了平稳过渡,这也正是我们期望的结果。(二)根据实际调查,政府相关部门为新会计准则实施所做的前期工作不能从实质上提高会计准则实施者对准则的理解程度。(三)政府为改善公司治理效率进行了诸多努力,但其效果还不明显。四、小结虽然新会计准则从决策有用观和增强信息透明度的角度,为提高会计信息质量进行了规范,但毕竟会计准则只是一种能产生经济后果的技术规范,其效果的好坏不仅在于准则自身,更重要的在于准则如何实施。因此只能说新会计准则可以从规则的角度最大化地减少公司的财会舞弊现象,而不可能完全堵住财务会计报表上的漏洞,不可能完全杜绝某些公司高管操纵利润意图。为保障新会计准则在我国的全面实施,以下几个问题应引起关注:一是准则制定者是否把自己的意图正确地传递给了准则实施者,以及准则实施者是否无扭曲的理解了准则制定者的初衷;二是会计准则作为一种具有经济后果的技术规范,即使全面与国际趋同,也不要对其寄予过高的期望,毕竟准则自身解决不了“如何办”的问题,而准则的实施环境才是至关重要的;三是制度的影响是相互的,当对影响准则实施效果的环境因素进行变迁的成本太高时,我们应考虑继续对会计准则进行完善。
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