预算会计的基础

规范的政府会计核算标准体系,夯实政府财务报告的编制基础，是行政事业单位财务会计科目和预算会计科目的核算基础

预算会计的会计要素包括：1、资产：即预算会计主体占有或者使用的能以货币计量的经济资源。2、负债：即预算会计主体所承担的能以货币计量且需要以资产或劳务偿付的债务。3、净资产：即预算会计主体所拥有的资产净值。4、收入：即预算会计主体在业务活动中依法取得的非偿还性资金。5、支出：即预算会计主体按照批准的预算比例所发生的各种资产耗费和损失。预算会计的会计要素属于预算会计等式的内容之一，其中综合的预算会计等式为资产+支出=负债+净资产+收入。预算会计特征概况由于会计具有反映性，行政事业的环境与企业的环境存在巨大的差异，使预算会计具备特有而鲜明的特征。但会计也具有技术属性，预算会计和企业会计在确认、计量、记录和报告的许多方面是一致的。在实务中，企业会计常被作为基准用以评价预算会计，那么如何利用企业会计有关原理和技术构建预算会计体系呢？预算会计的目标预算会计有三级目标，即基本目标，中级目标和高级目标。一般认为基本目标是保持公共资金的安全完整，防止腐败和揭露贪污。中级目标是促进合理的财务管理。财务管理的对象包括税收的征收、其它收入、购买货物或服务付款、借款和偿付债务等。运行良好的政府对各项业务活动都进行精确地预算或适当地计划，财务会计制度对经授权的交易的执行情况进行记录。为此，政府须建立成本会计制度进行成本核算，使政府经济，高效地运行。预算会计的高级目标是帮助政府解除受托责任。公共受托责任存在官僚机构对单位负责人的受托责任、行政部门对立法部门的受托责任，政府对公民的受托责任三层受托责任。解除受托责任的目标可通过增加代理人披露信息的激励和减少委托人的信息成本来更好的实现。预算会计的会计要素又称会计报表要素，是构成会计报表结构的基础。预算会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出五大类。其中，资产、负债和净资产三个要素构筑资产负债表，所以也称为资产负债表要素；收入和支出两个要素构筑收入支出表，所以也称为收入支出表要素。五大预算会计要素的含义：1、资产是政府与非营利组织占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。2、负债是政府与非营利组织所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿付的债务，包括借入款项、应付帐款、其他应付款、各种应缴款项等。3、净资产是政府与非营利组织所拥有的资产净值，从数量上等于会计主体资产减去负债后的差额。4、收入是政府与非营利组织在业务活动中依法取得的非偿还性资金。5、支出是政府与非营利组织单位按照批准的预算发生的各种资产耗费和损失

我国预算会计的核算基础是以收付实现制为主。2001 年开始实施的《<财政总预算会计制度>暂行补充规定》中要求“财政总预算会计核算以收付实现制为主，但中央财政总预算会计的个别事项可以采用权责发生制”；1998年施行的《行政单位会计制度》第十七条规定“会计核算以收付实现制为基础”；1998年试行的《事业单位会计准则》第十六条规定“会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制”。这可看出，我国预算会计是以收付实现制为主的。