是注册会计师发表审计意见

对财务报表的合法性、公允性发表审计意见。解析：其中，合法性是指财务报表是否按照适用的会计准则和相关会计制度的规定编制；公允性是指所有重大方面公允反映被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量。

无法表示意见，无保留意见，否定意见，带强调事项段无保留意见，存在重大不确定事项，保留意见，否定意见。

原因：审计准则规定新任管理层不得以不了解情况为由拒绝签字，注册会计师应当要求新任管理人员签字。另外管理层拒绝在已审报表与管理层声明书上签字会引起注册会计师对管理层诚信的疑虑构成无法表示意见的事由。

注册会计师应当要求被审计单位在附注中披露，并意见段后增加强调事项段以提醒报表使用者。报表编制基础已不适用于持续经营故其基于持续经营的报表应全盘否定，出具否定已经是适当的。

规章制度

中国注册会计师协会是注册会计师的全国组织，省、自治区和直辖市注册会计师协会是注册会计师的地方组织。

注册会计师协会的会员主要包括执业会员和非执业会员。此外还可能包括荣誉会员。通过注册会计师考试，并在会计师事务所工作一定时间后，在注册会计师协会注册方可成为执业注册会计师。只是通过考试，可以申请成为非执业会员。

以上内容参考：百度百科-注册会计师

注册会计师审计是指注册会计师依法接受委托，对被审计单位的会计报表及其相关资料进行“独立审查”并发表审计意见。

社会审计也称注册会计师审计或独立审计，是指注册会计师依法接受委托、独立执业、有偿为社会提供专业服务的活动。社会审计的产生源于财产所有权和管理权的分离。

审计程序的分类：

审计程序是审计工作从开始到结束的整个过程。一般包括三个主要的阶段，即计划阶段、实施审计阶段和审计完成阶段。

注册会计师通过实施审计程序，获取充分、适当的审计证据，以满足对财务报表发表意见。审计程序按照审计目的可以分为风险评估程序、控制测试和实质性程序三大类。

1.无保留意见审计报告。即注册会计师在顺利实施了必要的审计之后，认为被审计单位会计报表的编制合法，在所有重大方面公允地反映了被审单位的财务状况，会计处理方法遵循一贯性原则。一般情况下，无保留意见审计报告表明公司报表的可靠性较高。2.保留意见审计报告。即注册会计师经过审计之后，承认已审计单位会计报表，从整体来说，是公允的，但在个别的重要会计事项持保留意见。3.否定意见审计报告。即注册会计师认为被审单位会计报表严重失实或会计处理方法的选用严重违反有关法规。否定意见的审计报告说明公司的报表无法被接受，其报表已失去其价值。4.拒绝表示意见审计报告。即注册会计师在审计过程中，由于受到种种限制，不能实施必要的审计程序，无法对会计报表整体反映发表审计意见。拒绝表示意见的审计报告说明公司经营中已出现重大问题，报表基本不能用。持否定意见审计报告和拒绝表示意见审计报告，这两种类型的审计报告比较少见。而根据有关规定，存在下述情况之一的，应该出具保留意见审计报告：(1)个别重要财务会计事项的处理或个别重要会计报表项目的编制不符合《企业会计准则》及国家其他有关财务会计法规的规定，被审计单位拒绝进行调整。(2)因审计范围受到重要的局部限制，无法按照独立审计准则的要求取得应有的审计依据。(3)个别重要会计处理方法的选用不符合一贯性原则。可以看出，被出具这种审计报告的公司报表有一定的问题