注册会计师是怎么改革的

历经18年的注册会计师考试利弊各有，为此2008年8月26日印发了《注册会计师考试制度改革工作方案[征求意见稿]》的通知，2008年11月27日印发了《注册会计师考试制度改革工作方案（第二次征求意见稿）》，计划对注册会计师考试进行改革，改革的主要内容是考试实行”6+1”制度，考试分专业阶段和综合阶段，专业阶段考试科目在原有考试科目会计、审计、财务成本管理、经济法、税法基础上增加公司战略与风险管理（新增科目）共6门考试科目，综合阶段考试科目根据《中国注册会计师胜任能力指南》要求进行考核。2009年1月15日，中注协发布《注册会计师考试制度改革方案》。（下面是这次改革的全部内容）为了做好中国注册会计师考试制度改革工作，加快行业人才培养，实现行业人才国际化，推动实现中国注册会计师行业发展战略目标，提出如下改革方案：考试制度改革内容注册会计师考试制度包括报名条件、考试阶段、科目设置、实务经历要求等基本制度，考试命题、考试评卷、考试合格标准等考试质量保证制度，以及考试组织、考场设置、考试纪律等考试组织管理制度。这次改革主要涉及注册会计师考试基本制度。主要内容如下：考试阶段将注册会计师考试划分为两个阶段第一阶段，即专业阶段，主要测试考生是否具备注册会计师执业所需的专业知识，是否掌握基本技能和职业道德要求。第二阶段，即综合阶段，主要测试考生是否具备在注册会计师执业环境中运用专业知识，保持职业价值观、职业态度与职业道德，有效解决实务问题的能力。考生在通过第一阶段的全部考试科目后，才能参加第二阶段的考试。两个阶段的考试，每年各举行1次。基于第二阶段的考试侧重于考查考生的胜任能力，建议考生在参加第二阶段考试前注意积累必要的实务经验。调整成绩有效期第一阶段的单科合格成绩5年有效。对在连续5年内取得第一阶段6个科目合格成绩的考生，发放专业阶段合格证。第二阶段考试科目应在取得专业阶段合格证后完成。对取得第二阶段考试合格成绩的考生，发放全科合格证。新的考试制度与现行考试制度的衔接新的考试制度于2009年开始实施。现行考试制度在2009年仍继续实施一年。2009年，具有现行考试制度下有效期内任一考试科目合格成绩的考生，可以选择按新的考试制度或现行考试制度报名参加考试。按新的考试制度报名参加考试的，其至2009年尚在有效期内的单科合格成绩转换为新的考试制度下有关科目的合格成绩。按现行考试制度报名参加考试，取得全部5个科目合格成绩的，发放全科合格证；未取得全部5个科目合格成绩的，其至2010年尚在有效期内的单科合格成绩转换为新的考试制度下有关科目的合格成绩。单科合格成绩的转换方式是，现行考试制度下单科合格成绩自动转换为新的考试制度下同名科目的合格成绩。其中，现行考试制度下财务成本管理科目的合格成绩，转换为新的考试制度下的财务成本管理和公司战略与风险管理2个科目的合格成绩。新的考试制度下，以转换方式取得的单科合格成绩有效期限统一至2013年。其他考生从2009年起均按新的考试制度报名参加考试。

法律分析：注册会计师全国统一考试制度包括报名条件、考试阶段、科目设置、实务经历要求等基本制度，考试命题、考试评卷、考试合格标准等考试质量保证制度，以及考试组织、考场设置、考试纪律等考试组织管理制度。这次改革主要涉及注册会计师全国统一考试基本制度。主要内容如下：考试阶段将注册会计师全国统一考试划分为两个阶段第一阶段，即专业阶段，主要测试考生是否具备注册会计师执业所需的专业知识，是否掌握基本技能和职业道德要求。第二阶段，即综合阶段，主要测试考生是否具备在注册会计师执业环境中运用专业知识，保持职业价值观、职业态度与职业道德，有效解决实务问题的能力。考生在通过第一阶段的全部考试科目后，才能参加第二阶段的考试。两个阶段的考试，每年各举行1次。基于第二阶段的考试侧重于考查考生的胜任能力，建议考生在参加第二阶段考试前注意积累必要的实务经验。调整成绩有效期第一阶段的单科合格成绩5年有效。对在连续5年内取得第一阶段6个科目合格成绩的考生，发放专业阶段合格证。第二阶段考试科目应在取得专业阶段合格证后完成。对取得第二阶段考试合格成绩的考生，发放全科合格证。新的考试制度与现行考试制度的衔接新的考试制度于2009年开始实施。现行考试制度在2009年仍继续实施一年。2009年，具有现行考试制度下有效期内任一考试科目合格成绩的考生，可以选择按新的考试制度或现行考试制度报名参加考试。按新的考试制度报名参加考试的，其至2009年尚在有效期内的单科合格成绩转换为新的考试制度下有关科目的合格成绩。按现行考试制度报名参加考试，取得全部5个科目合格成绩的，发放全科合格证；未取得全部5个科目合格成绩的，其至2010年尚在有效期内的单科合格成绩转换为新的考试制度下有关科目的合格成绩。单科合格成绩的转换方式是，现行考试制度下单科合格成绩自动转换为新的考试制度下同名科目的合格成绩。其中，现行考试制度下财务成本管理科目的合格成绩，转换为新的考试制度下的财务成本管理和公司战略与风险管理2个科目的合格成绩。新的考试制度下，以转换方式取得的单科合格成绩有效期限统一至2013年。其他考生从2009年起均按新的考试制度报名参加考试。

法律依据：《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》

（一）加快发展注册会计师行业，是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。注册会计师行业服务领域已从传统的会计审计向管理咨询、内部控制、资信调查、投资决策等领域延伸，规模较大的会计师事务所汇聚了会计、审计、金融、税务、法律、财务管理、风险控制、战略规划等方面的专家，在提高经济信息质量、引导资源合理配置、优化企业治理结构、维护市场经济秩序和社会公众利益等方面发挥着重要作用。

（二）加快发展注册会计师行业，是贯彻中央“走出去”战略的重要举措。会计是国际通用的商业语言，企业跨国经营、资本跨境流动离不开注册会计师行业的专业支持。注册会计师行业为我国企业进入国际市场提供会计、税务、管理咨询等综合性服务，有助于我国企业在经营管理上与国际接轨，在更高层次和更广领域内参与国际竞争。

（三）加快发展注册会计师行业，是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的迫切需要。当前，我国应对国际金融危机取得了明显成效，经济运行正处在企稳回升的关键时期。注册会计师行业作为经济工作的基础和社会审计监督体系的重要力量，充分发挥其在保增长、调结构中的作用，有助于落实国家重大宏观经济政策，确保投资安全和投资效益，为建立经济运行风险防范机制提供强有力的专业支持。

2021年注会报名具体要求

目前，2021年的注册会计师报名简章已经公布，以下是小编为考生们整理的注册会计师报名条件。

【注】有下列情形之一的人员，不得报名参加注册会计师全国统一考试：

1.因被吊销注册会计师证书，自处罚决定之日起至申请报名之日止不满5年者；

2.以前年度参加注册会计师全国统一考试因违规而受到禁考处理期限未满者；

3.已经取得全科合格者。

注册会计师报名条件解析

> > > > 什么是“高等专科以上学历”？

高等专科学历即通常所说的大学专科（大专）学历。高职（高等职业学校）和高专（高等专科学校）毕业后均取得高等专科学历，可以报考注册会计师考试。

考生若拥有高等专科学历或以上学历（大学本科、硕士研究生等），则均满足注册会计师的报名条件。

> > > > 什么是“会计或者相关专业中级以上技术职称”？

一般来讲，审计师、统计师、中级经济师、会计师（包含中级会计职称、高级会计职称）等，均符合“会计或者相关专业中级以上技术职称”。

对比来看，如果考生不满足“高等专科以上学校毕业学历”的报名条件，则可以通过取得“会计或者相关专业中级以上技术职称”后，再进行注册会计师考试的报名。

注册会计师报名常见疑问解答

■ 问题1：注会报名时还未下发毕业证，是否可以进行报名？

若考生为大学本科、大学专科（高职高专等）的应届毕业生，在毕业证书下发前，也可进行当年注册会计师考试的报名。在后续阶段，中注协会通过“中国高等教育学生信息网”对应届毕业生进行学历信息认证。

若考生不是应届毕业生，且未具有“会计或者相关专业中级以上技术职称”，便无法通过注册会计师的学历认证，因此此类考生无法报考注会考试。

■ 问题2：没有通过学历认证（资格审核）怎么办？

如果考生在首次报名时没有通过网报系统的学历认证，应当按照要求上传有效身份证件、毕业证书或职称证书等相关材料的扫描件，或者到报名所在省级注协指定地点进行审核。

相关阅读：2021年注会考试资格审核方式及注意事项

■ 问题3：成人自考、函授等学历能参加注册会计师报名吗？

通过成人自考、函授、远程教育等获得国家承认的“高等专科以上学校毕业学历”，均符合注册会计师专业阶段考试的报名条件，可以进行报考。

说明：因考试的政策与内容不断的变化和调整，东奥会计在线注册会计师频道提供的注册会计师报名条件等内容仅供参考，如果有异议，请考生以权威部门公布的内容为准。

（本文是东奥会计在线原创文章，转载请注明来自东奥会计在线）