会计人员交换制度

出纳人员属于会计人员会计岗位轮换是指会计内部各岗位人员轮换。也就是说，会计核算人员之间可以轮换，会计核算人员出会计出纳人员之间也可以轮换，但不属于随意轮换。至于出纳人员不得兼任往来账等工作，这个在岗位设置时就应该考虑好了，在人员轮换时不需要考虑。

关于印发《会计基础工作规范》的通知财会[1996]19号第二十八条 会计人员办理交接手续，必须有监交人负责监交。一般会计人员交接，由单位会计机构负责人、会计主管人员负责监交；会计机构负责人、会计主管人员交接，由单位领导人负责监交，必要时可由上级主管部门派人会同监交。

会计轮岗制：良好的财务管理体制制度，离不开一系列财经法规制度的健全，离不开一批批具备优秀业务素质的财会队伍。近几年来，随着财政部 《会计从业资格管理办法》《行政事业单位内部控制规范》《事业单位财务规则》等一系列会计法规制度的修订完善，彰显着国家对财务管理体制制度的高度重视。同时，我们也欣喜地看到，目前我国 1 400 多万会计队伍中，一批批有学历、有素质的中高级职称人才队伍比例正在逐年上升，法规制度的健全完善，人才队伍的庞大增多，无不一一显示着为国家经济命脉保驾护航的决心。党的十八大以来，一批批位高权重的官员经济贪污腐败的现状告诉我们，任何经济的腐败钻的都是财务监控的漏洞，这些漏洞涵盖单位内控制度的健全与否， 会计人员业务素质的高低，职业道德品行的好坏等，因此，防漏补缺是当务之急。 我们认为，若要从根源上遏制住腐败，不仅要从官员的权力上，可控的制度上，更要从会计岗位的轮换制度上加以有力控制和实施。会计轮岗制度是单位内部控制制度的重要环节，伴随着当前经济的快速发展，会计职位在单位中的重要性逐渐显现，如何继续加强企事业单位会计的监督和财务管理职能是我们必须重视的问题，越来越多的人开始推崇会计人员轮岗的方式。会计人员轮岗制度的重要性：1、提高业务素质的重要性会计轮岗制度的实施有利于调动会计人员的工作积极性，使其业务技能得到全面发展，同时能够及早发现和防范错误，减少会计失误行为的发生。 会计工作不能相比科学研究工作，说得具体点，就是单调频繁的审核、报账、记账、报表等机械性流水作业，一分一厘都不能有半点差池， 要的是十分的认真细致。 当一名会计人员在某个岗位工作超过 2~3 年， 对这个岗位的各项内容和流程就都已经非常熟练，容易对现有工作业务产生厌倦，难以唤起其对工作的挑战和新鲜感，就可能缺乏对工作的热情，很难为工作注入创新的要素。 同时， 也会因太熟悉流程变得工作马虎，这样也就缺少了更加客观的判断力，别人很容易利用这种虽然有熟练的业务能力但是没有精准判断力的人， 利用他们来做一些不利于单位的事情导致不经意的失误， 如果只是小失误可以通过账务调整，差错更正来解决，但如果出现诸如错转金额等不能追回公款的大失误那就是不仅害己而且损公了。 所以说，通过会计岗位的定期轮换，可以大大提升会计职业判断能力，将不应当发生的操作失误遏制在萌芽处。2、培养关键岗位人才的重要性单位发展过程中， 经常会因为某些关键岗位的人才流动而产生临时性缺员，而且还会对单位造成损失甚至产生危机。 作为领导如果能够在平时对关键岗位进行人才储备， 就不会在出现缺员时束手无策。 经常对岗位进行轮换，可以使优秀员工有机会熟悉大部分业务，在关键的时候能够顶上去，也不会出现人才断层或危机。 另外，由于会计工作具有很强的专业性，每个岗位的业务都有其特点， 而且会计政策又经常随着国际经济政策的变化而调整。 许多长期处在关键岗位的老会计如果仅仅拥有丰富的工作经验却不具备与时俱进的知识更新，就会显得工作呆板，大局拿捏不准， 无法针对现有体制利用新的政策法规提出适应关键岗位的有意义的建设性方针， 更无法提出解决问题的措施和建议，这样的现状势必影响工作大局，无法满足整个经济运作的需求， 所以对于关键岗位在保证工作稳定性的同时进行定期的轮换，往往可以克服原担当者的工作模式和思维方式，激发员工新的想法和创新，使会计部门显现出更多的活力，也利于培养储备优秀人才。3、杜绝腐败防止舞弊的重要性财务人员长期从事某一个部门的工作， 在这样的工作群里会形成一个固定的关系利益圈，包括会计与单位领导，会计与单位员工等，这种关系利益圈如果能好好利用，自然会让工作事半功倍，但是，一旦会计人员的职业道德不是很优秀，加上长期的工作熟悉局面， 容易产生职业厌倦， 会从思想上产生相反的想法，这时一旦被关系利益圈的人员利用，就会带来非常大的负面影响，比如，这个关系利益圈中的人互相包庇对方并且为对方提供一些自己所能给予的方便的条件来进行一些损人利己， 或者不利于单位发展的作弊行为，就会非常麻烦。 尤其是会计与领导之间的微妙关系，财务人员作为单位领导的参谋，按理应该为单位事业的良性发展献计献策、 推波助澜， 如果单位领导正直不阿，自然是有利于促进单位事业更好发展的；反之，单位领导若想徇私舞弊，想动用公款行个人利益之事，便只有寻财务的漏洞了，此时的财务人员要么按章办事便会时不时地受到打击报复，轻则给你穿小鞋，重则调整岗位。 另一种情况就是破罐破摔了，双方互相利用以求双赢，出现损公济私，单位利益受损无可挽回的重大局面。 鉴于此，实现财务人员的委派制，实行定期轮岗，不仅可以保护财务人员因秉公执法受到的打击报复， 还会把长期形成的固定利益圈瓦解，减少财务人员自身的腐败。

一、会计委派制与现行政策法规的关系问题 现行有关法规规定:国有企业、事业单位的财务负责人，由单位领导任免，有限责任公司、股份公司的财务负责人有董事会聘任或解聘;单位领导人负责对本单位会计人员的领导，并承担相应的领导责任。同时规定了企业享有国家授予的理财和经营自主权。因此，如何解决委派制与现行法规的衔接问题，是首先要考虑的问题。我们认为，比较好的方式是向企业委派财务总监，财务总监以所有者代表人的身份进入企业监事会，独立行使财务监督权力。从监事会的发展历史来看也是从财务监督的需要产生和发展完善的。这既可以解决委派会计制与现行某些法规的矛盾，也可以解决委派会计人员身份不明确、监督乏力的问题。另外，政府各部门、各事业单位会计的委派与现行政策法规并不冲突。只是非国有制企业的会计委派制问题须做进一步的深人研究。 二、正确处理好委派会计与企业董事会、监事会、总会计师、政府审计、内部审计等各方面的关系 1．正确理解和处理好与企业董事会和监事会的关系。委派会计应当在公司法和有关法规规定的权限内行使职权，应当有利于建立现代企业制度，完善公司治理结构。 2．正确理解委派会计与政府审计和内部审计的关系。实行会计委派制为政府审计的顺利进行提供了有力保障，同时，对内部审计的发展和工作的顺利进行提供了有力支持，不能把委派会计与政府审计和内部审计对立起来，进一步理顺三者之间关系，明确各自职责，充分发挥各自作用。 3．，正确处理好委派会计和总会计师的关系。当前我们要规范委派会计和企业总会计师等财务会计主管的相互关系。委派会计和总会计师的工作目的都是强化企业内部控制职权，但两者的地位不同，委派会计代表所有者，总会计师是经营者的助手，两者的关系搞不好既不利于监督，也不利于企业正常的生产经营，只有两者很好的配合，才能便企业在健康轨道上发展，才能充分发挥会计委派制的作用。 三、将会计委派制与会计人员管理体制改革结合起来 会计委派制是指由政府部门直接向独立核算的会计单位委派主管会计(会计机构负责人或者财务总监)，为被委派单位进行会计业务服务并代表所有者对经营者进行监督的一种会计管理体制，这实质上是对会计人员管理体制的一种改革，也对现行的会计人员管理体制提出了挑战。按照《会计法》规定:M国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。国家实行统一的会计制度。“国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据本法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。” 从会计委派制的各种形式看，财政部门加强对会计人员的管理，有利于会计委派制的实行。财政部门应对委派会计的专业任职资格、工作业绩考核、继续教育等制定出可行的办法，以便于会计委派制的健康发展，使财政部门真正成为会计人员的娘家。 首先，尽快制定全国性的具有可操作性的委派会计管理办法，依法规范派驻会计与被服务单位的关系。目前，各地推行的派驻会计管理办法大都是一些临时性的措施，并且，主要从财政角度考虑问题，对派驻单位的利益考虑较少，所以应尽快制定《委派会计管理办法》，把派驻会计与被服务单位的应尽职责、权限、义务以及同被服务单位的关系用法律形式规定下来，便会计委派制能够在法制的轨道上健康进行。其次，加大对派驻会计人员业务培训的力度。派驻各单位的会计人员上岗之前都要经过相关知识和技能的专门培训，并经过考试或考核合格后方能上岗。同时，对已经在岗的委派会计人员也要根据情况进行定期或不定期的培训。第三，严格对派驻会计人员进行工作业绩考核。对委派会计进行工作业绩考核不但涉及其是否履行业务监督职责，还应将被服务单位一定时期的实际业绩纳入考核范围，使委派会计既能够履行监督职责，又关心单位的经营管理。第四，应对委派会计规定服务时间，这是保障委派会计能够行使监督与管理职能的关键。任何一个委派会计，只有经过一段时间后，才能熟悉一个单位的经营情况，同时，为了防止出现其他弊端，还应该规定委派会计服务期满后的轮换制度。 四、会计委派制试点工作要与财政集中收付制度紧密结合 财政集中收付制度是适应市场经济体制要求、加强财政支出管理的有效做法，能有效地控制财政资金收付过程中存在的各种克扣、截留、挪用现象，以及部门、单位在银行多头开户、乱开账户、私设“小金库”、坐支的行为，切实提高财政资金使用效益，有利于从源头上防止和治理腐败，与试行会计委派制度的目的是一致的。现在试行的财政集中收付(会计集中核算、零户统管)和村账镇管等会计委派制模式很好地实现了会计委派制度和国库集中收付制度的紧密结合。 五、要实事求是地认识和评价其效果 我国在经济转型时期出现了一些问题，比如国有资产的流失问题，财政管理和监督弱化问题，社会腐败现象严重，会计信息失真问题等。客观地讲，这些问题的出现有十分复杂的历史、现实原因和社会因素。既然这些问题本身是复杂的，产生问题的原因也是复杂的，那么解决这些问题的方法就不可能是单一的。换言之会计委派不是包治百病的灵丹妙药，会计委派制不能搞一刀切，一哄而上，不同的单位、企业，应根据具体情况采用不同的委派方式。同时，尽管会计委派制对于解决上述问题有一定的效用，可能在某些地方和单位效果十分明显，但是，也应该看到其作用的局限性。它的作用能不能持久还有待实践。所以想靠会计委派制来解决所有问题是不现实的，只能说实行会计委派制是解决这些问题的有效措施之一。要想解决这些问题，必须综合治理、齐头并进、多管齐下。另外，会计委派制本身的问题应当靠不断的实践加以完善，使其发挥更大的作用。

出纳不能在管钱的同时又担任稽核，登账或者会计成本核算其中的任意一种，也就是说出纳如果管了库存现金和公司的银行往来就不能再担任其他的会计工作，不过如果公司需要把你安排到稽核或其他核算岗位你就可以管理你换的这个岗位，但不能管现金和银行存款了还有你担任职务以外的会计工作，会计核算人员指的是会计，因为会计分工有很多，比如说工资核算，成本核算，总账核算，税务核算等等，这就是会计从业资格的会计法律制度规定的内部牵制制度，也称钱账分管制度，《会计基础工作规范》第十二条规定：“会计工作岗位，可以一人一岗，一人多岗或者一岗多人。但出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作(兼管的意思就是指不能在你出纳工作的基础上同时也兼管其他的会计核算方面的任何工作）。”如果把这些业务都交给出纳人员一人办理，就会造成出纳又管现金银行存款又记账，失去监控和管理，给贪污舞弊行为提供了有利的机会不是吗？你刚进公司的时候应聘的是出纳就是出纳，一般是不存在更换岗位这个问题的，难道你应聘的时候既想做出纳又想当会计吗？很明显不可能啊

好象没有硬性规定.当然单位从加强内部控制的角度来讲,应该进行财务岗位的轮岗