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红头文件是指各级政府机关，多指中央一级下发的带有大红字标题和红色印章的文件、声明、公告、公示类等的俗称。并非法律用语。
从制定机关的权限来看，行政法规的制定机关是国务院，一般“红头文件”，有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时就可以制定。从字面理解的带红头和红色印章的，既包括行政机关直接针对特定公民和组织而制发的文件，也包括行政机关不直接针对特定公民和组织而制发的文件。
扩展资料
红头文件始于南北朝的西魏时期，当时有位出色的政治家苏绰，他博览群书，精通天文地理，尤其擅长算术。据《周书·苏绰传》记载： “绰始制文案程式，朱出墨入，及计账户籍之法。”
朱出墨入是朝廷发出的文书是用朱（红色）标，下面上呈的文书是用墨（黑色）标，界限严明。由此可见，我国今天施行的公文程式是由他制定的，而“红头文件”已经有1400余年的历史。
2015年4月28日，最高法召开新闻发布会公布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》，该司法解释包含立案登记制、起诉期限、行政机关负责人出庭应诉等十大方面，其中法院可以直接认定“红头文件”是否合法尤为受到关注。
参考资料：百度百科 红头文件
晴天小珠717
正规的方法是下发文件是红头文件，单位或公司的人事档案需要保留或存档原件，发到每个人手里时就是复印件．因为上级机关是按批次签发的一个文件下发，不可能人人都发给红头文件，所以到了每个人手里时就是复印件了．
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