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法律分析：对于没有导游证而提供到有服务的，应由旅游主观部门责令处罚。但刑法没有对相应行为进行规制。
法律依据：《中华人民共和国旅游法》第九十六条 安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。《中华人民共和国旅游法》第一百零二条 未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，予以公告。
虫子不乖
分两种情况，一种情况是在导游证IC卡年检期间，可以凭旅游局证明和资格证一起带团，是合法的；还有一种情况有IC卡未佩戴或有资格证未领取IC卡，都要受到处罚。未佩戴导游证带团要扣分，有资格证未领取IC卡者，责令于一定期限内领取IC卡并处以一定的罚金。
